面向未来30年的上海|王德文：就业机会和生活成本同样重要

        从上海制造到上海创造，大家都在谈论怎么样吸引高端人才。随着城市经济的高速发展，今后两个大的产业的比例在不断上升，一个是运输、餐旅，还有信息产业。制造业、农业传统产业不断下降。就业结构也在变化，城市与城市之间对高端人才的竞争会变得越来越激烈。因为高端人才和熟练工人，是推动经济增长的重要组成部分，同时和创新连接在一起，还有一个重要的方面在于它与企业家精神连接在一起。经验告诉我们这些高端人才和熟练工人流动性非常高，怎么样吸引他们，是每个国家和城市面临的共同的问题。

        两个因素要考虑，一个是就业机会，来上海就要看看上海有没有好的就业机会，工资报酬怎么样？职业生涯怎么样？对于企业家，整个商业的环境决定着他们是来上海还是去北京还是去其他的全球城市。另外一个是生活成本，中国的大气污染越来越严重，最近几年不少高技能人才考虑向国外移民。一个城市有没有包容性也是非常重要的，还有一个很重要的是公共服务怎么样。在吸引人才过程当中，也与当地的教育发展密切相关，有个好的教育体系便于吸引人才和培养人才。

        比如香港和新加坡已经有专门的政府机构制定和实施吸引人才计划。可以采取一系列的移民措施，吸引高端人才和熟练工人，比如新加坡把高端的人才和一般的移民会区分开，美国也是采取移民政策，像伦敦采取积分的方式，决定你是不是能到英国去到伦敦去。

        我们如果把上海和首屈一指的全球城市比较来看，上海可能比韩国首尔好一点，跟东京接近，但是跟伦敦、香港有非常大的差距。吸引人才这块，上海差距就更大，唯一好一点的是上海对劳动力资源的获得方面很容易，因为中国人口数量庞大。

        今后上海在吸引高端和培养高端人才方面面临一系列的挑战，上海人口老龄化在中国城市是最快的，每4个上海人里面就有一个老年人口。除了北京以外，上海房价最高，来了以后怎么定居也是问题。税收非常高，中国的劳动力成本已经变得比较贵了。随着整个产业升级，培训变得越来越重要。在全国所有的城市里面，上海率先提出要发展教育体系，实际怎么做我们还不清楚。这是我们看到的挑战。

（本文根据上海市政府发展研究中心同世界银行联合主办的全球城市论坛演讲及讨论内容整理、摘编。经主办方上海市政府发展研究中心授权刊登。）