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日喀则、昌都撤地设市,西藏从“六地一市”变身“四地三市”

澎湃新闻记者 蒋曦
2014-12-19 11:30
来源:澎湃新闻
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西藏自治区人大常委会副主任、日喀则市委书记丹增朗杰(右)和日喀则市委副书记、市长张洪波共同揭牌

        据日喀则网消息,12月18日,日喀则市举行撤地设市挂牌仪式,中共日喀则市委及市人大、政府、政协等地方机构同时揭牌。

        日喀则,藏语称“喜格孜”,意为水土肥美的庄园,位于中国西南边陲、西藏自治区西南部,总面积18.2万平方公里,目前辖区总人口78万人。今年6月26日,国务院批复撤销日喀则地区,设立地级日喀则市,原县级日喀则市改为桑珠孜区。

        12月初至17日,日喀则先后举行了首届党代会和地方“两会”,并以无记名投票方式先后选出了该市党政领导机构。

        西藏自治区人大常委会副主任丹增朗杰当选中共日喀则市委首任书记,前中共日喀则地委副书记、行署专员、地委政法委书记张洪波当选为日喀则市首任市长。在党代会上,日喀则市提出打造发展稳定先行市的城市定位。

        全国政协常委、中国佛教协会副会长班禅额尔德尼•确吉杰布也发来贺电,祝家乡日喀则更加美好,各族民众六时吉祥。

        与日喀则的撤地设市过程几乎同步进行的,是昌都的撤地设市。

        “藏东门户”西藏自治区昌都市以及中共昌都市委于12月10日揭牌后,该市人大、政府、政协地方机构亦于12月17日揭牌。

        据西藏昌都报消息,12月16日,昌都市第一届人民代表大会举行第一次会议,贡秋江村以全票当选为昌都市第一届人民代表大会常务委员会主任。贡秋江村此前担任西藏自治区人大昌都地区工委党组书记、主任。12月17日,昌都市人大、政府、政协地方机构亦揭牌亮相,这标志着昌都市的撤地设市正式完成。

        一周之前的12月10日,昌都市以及中共昌都市委、中共昌都市纪委已经率先揭牌。同时,在中共昌都市第一次代表大会上,昌都撤地设市后首届市委班子也已出炉:西藏自治区党委常委罗布顿珠(藏族)当选为昌都市市委书记,阿布(回族)、佘兴宇、姚红(土家族)、江拥洛追(藏族)、李富忠当选为昌都市市委副书记。

        随后举行的昌都市第一届人民代表大会第一次全体会议通过无记名投票方式,选举出昌都市市长、副市长,阿布当选昌都市首任市长。

        官方简历显示,阿布1967年3月出生于西藏拉萨,曾担任拉萨市尼木县县长,拉萨市副市长,昌都地委副书记、行署专员等职务。

        阿布17日在政府工作报告中表示,昌都市将以扩大投资为推动力,以产业发展为支撑点,以城镇化为突破口,以深化改革为新契机,以保障改善民生为落脚点,促进经济社会持续健康发展,保持社会大局持续和谐稳定,确保生态环境持续良好。昌都市将定位为川滇青藏结合部的区域中心城市。

        今年10月20日,国务院批复同意昌都撤地设市,昌都市设立卡若区,以原昌都县的行政区域为昌都市卡若区的行政区域。

        随着日喀则和昌都两市完成地方人大、政府和政协机构建设,正式成为一级地方政权,西藏自治区也将从“六地一市”改为“四地三市”管理格局。即拉萨市、日喀则市、昌都市、那曲地区、山南地区、阿里地区、林芝地区。

        从今年6月国务院批复撤地设市至今,半年的时间内日喀则与昌都都完成了设市的行政性工作,但撤地设市本身是一个漫长的过程。

        以昌都市的设立为例,据新华网报道,2012年,昌都正式向西藏自治区人民政府行文请示开展撤销昌都地区设立昌都市的工作。2013年11月,西藏自治区人民政府向国务院正式上报《关于撤销昌都地区设立昌都市的请示》。经过半年多的调研,2014年6月,国务院正式批复上述请示。

        撤地设市时当地行政区划的重大改革,也是今后一系列改革的第一步。

        根据中国政府网提供的介绍,地区是地级行政区的简称,这并不是一级地方政权,而是设立行政公署,作为省、自治区人民政府的派出机构。从20世纪80年代起,全国大部分地区撤销,所管理的县、自治县、市改由地级市领导,而地区也由虚级行政区变为实际的第二级地方行政区。

        

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