国资委定调明年国企改革：积极、稳妥、“动筋骨”

        国企改革明年进入关键期。

        12月22日，国务院国资委召开中央企业、地方国资委负责人会议，会议提出，国资委要带头自我改革、自我革命。

        对于备受关注的国资改革一事，国务院国资委主任张毅在会上说，国资委监管部门要以“壮士断腕”的决心，改革完善国有资产的监管体系。国资委监管工作的改革不应该只是动动皮毛、修修补补，而是需要大刀阔斧“动其筋骨”，有些方面甚至“脱胎换骨”。

        国资委新闻中心首席专家李锦告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），这意味着今后央企很可能要“瘦身”。

        “国企要适应改革的新常态的要求，从速度规模型转化为效益质量型。在这个过程中，很多国企要进行存量的调整，有的要退出，有的要削减，而结构的调整必然要涉及到利益的调整，所以必然‘伤筋动骨’甚至‘脱胎换骨’，说得还是很重的。”

        2015年，国资委敲定的工作重点包括：

        ——全力以赴保增长，注重提高经营绩效；

        ——积极推进国有企业改革，要准确界定不同国有企业功能，稳妥、规范、有序发展混合所有制经济，进一步完善现代企业制度；

        ——大力实施创新驱动发展战略，以创新驱动推动产业优化升级；

        ——深入开展国际化经营；

        ——着力提高依法治企、依法监管的能力和水平；

        ——切实加强党风廉政建设和反腐败工作；

        ——进一步提升党建工作科学化水平。

         “2015年保增长仍然是国企重点任务，在国内外形势严峻的情况下，国有企业要继续降本增效，加大减亏、扭亏的力度。”张毅在会议上说。

        国资委的统计数据显示，今年1至11月，全国国资委系统监管企业实现营业收入39.8万亿元，同比（比上年同期）增长4.5%；实现利润1.95万亿元，同比增长5.2%；其中，中央企业实现营业收入22.5万亿元，同比增长3.3%；实现利润1.28万亿元，同比增长5.2%。       

        对于明年国企改革的路线，张毅说，一方面要准确界定不同国有企业功能，对不同类别国有企业，明确主要特点、发展目标、改革方向，分类推进改革调整，加强分类监管、分类考核；其次，国有企业要“因企制宜”稳步推进混合所有制改革，防止大轰大嗡、防止“一混了之”。

        另外，国资委下一步还将大力推进“四项改革”，试点总结的成熟经验和有效做法将被推广，以点带面加快推进国企改革。值得注意的是，对于员工持股这一敏感问题，国资委将规范混合所有制企业员工持股，选择部分企业进行试点，在总结经验基础上稳妥有序开展。

        据悉，国企改革顶层设计方案已经成形，最快将在明年一季度以“1+N”的形式出台。具体来说，“1”是指国企改革总体改革方案，“N”是十几个相关配套方案。

        张毅还在会上提出了“三个清单”和“四个一批”，即建立“权力清单、责任清单、负面清单”，“授权一批、下放一批，收缩一批、移交一批”，把该放的坚决放到位，把该给的坚决给到位，对该管的也要管到位。

        李锦说，这两个都是新的提法，可以看出国资委更加放权的意向，这对民营资本、社会资本搞混合所有制是非常有利的。

        李锦接着解释，“权力清单给国资委的权力划了条线，权力之外的交给企业和市场；责任清单让企业承担起经济责任和社会责任，责任都是有具体要求的，不是它的责任不能强加给企业身上；尤其是负面清单，核心、关键的领域和行业，将由国家国资控股，其它的就放开了。这是权力下放，更是一种思想解放。”

        值得注意的是，对于新一年的反腐工作，张毅表示，要坚决根治严重影响国有企业形象的突出问题，并惩处侵吞国有资产的违法行为和腐败分子。

        国资委还将针对企业领导人员住房超标、亲属经商办企业、公款出国旅游等共性问题开展专项治理，执行国有企业负责人廉洁从业规定，同时将加大查办案件力度，查处违纪违法问题，遏制腐败蔓延势头。