上海出租车两套调价方案公布：途安车型起步价将至少15元

        2015年1月9日，“调整上海市出租汽车运价结构听证会”将在上海科技馆举行。

        12月23日下午，澎湃新闻（www.thepaper.cn）还从上海市发展和改革委员会（简称“上海发展改革委”）获悉，上海市交通委员会（简称“上海交通委”）提交了调整上海市出租汽车运价结构的两套方案。

        其中，方案一为“起租费由13元/3公里调整为14元/3公里，超起租里程单价由2.40元/公里调整为2.50元/公里；超运距加价距离由10公里起调整为15公里起，低速等候费由每5分钟计收一公里单价调整为每4分钟计收一公里单价”。

        方案二为“起租费维持现行13元/3公里不变，超起租里程单价由2.40元/公里调整为2.70元/公里；超运距加价距离由10公里起调整为15公里起，低速等候费由每5分钟计收一公里单价调整为每4分钟计收一公里单价”。

        上海发展改革委还表示，在这两个调价方案的基础上，途安出租汽车起租价再提高2元。另外，本次运价调整将不涉及英伦老爷出租车。

听证会人员名单已确定        

        此前，上海交通委向上海发展改革委，提出关于调整上海市出租汽车（不含区域性出租汽车）运价结构的申请。

        按照《政府制定价格听证办法》、《上海市定价听证目录》，上海发展改革委依照法定程序已于12月5日发布听证会第一次公告，公告了听证会参加人的组成、产生方式，以及消费者的报名条件和报名办法等事项。

        目前，听证会参加人的报名工作已全部结束，24名听证会参加人员、3名消费者参加人替补人员和5名旁听人员名单已确定。

        其中，有效消费者报名人数为44名，都通过上海市消费者权益保护委员会（简称“上海消保委”）按照自愿报名、随机抽取的方式产生，经由公证处公证；驾驶员参加人由出租汽车行业工会接受报名，并随机抽取产生；专家学者参加人通过专业协会推荐产生；其他的参加人员都分别通过所在的单位推荐产生。

途安起租价另加2元        

        行业主管部门指出了目前上海出租车行业的主要问题，包括运价结构与城市发展变化不相适应，驾驶员收入与劳动付出不相匹配，职业吸引力下降；受“镇保”转“城保”、社保缴费基数增加、车辆保险费用上升等多重因素影响，企业刚性成本逐年增加。

        为此，上海交通委提交了调整上海市出租汽车运价结构的听证方案，共两套。

        其中，方案一为“起租费由13元/3公里调整为14元/3公里，超起租里程单价由2.40元/公里调整为2.50元/公里；超运距加价距离由10公里起调整为15公里起，低速等候费由每5分钟计收一公里单价调整为每4分钟计收一公里单价”。

        方案二为“起租费维持现行13元/3公里不变，超起租里程单价由2.40元/公里调整为2.70元/公里；超运距加价距离由10公里起调整为15公里起，低速等候费由每5分钟计收一公里单价调整为每4分钟计收一公里单价”。

        另外，有关部门综合考虑乘客接受能力、车辆运维成本等因素，在这两个调价方案的基础上，途安出租汽车起租价再继续提高2元。

夜间运价仍上浮30%        

        上海发展改革委指出了这两个方案的显著特点：超运距加价距离从10公里起调整为15公里起。

        营运监测数据显示，上海市出租汽车平均运距已从20世纪90年代约5公里增加至2013年的7.1公里，10公里以上车次占总服务车次的比例，从不足10%提高至20%。10公里以上返程空驶率下降，乘客普遍建议，调整上海市出租汽车加价里程。

        另外，两个方案的低速等候费都由每5分钟计收1公里单价，调整为每4分钟计收1公里单价。

        据上海发展改革委介绍，在现行运价结构中，低速等候费是在出租汽车驾驶员因车辆载客缓行（车速低于12公里/小时）或乘客要求停车等候时对营运收入减少的一种适当补偿。受上海市道路资源、人口增长和车辆增加等客观因素影响，驾驶员普遍反映，近年来，城市道路拥堵时段明显延长、区域明显扩大，拥堵与非拥堵区域的单位时间营运收入差距拉大。

        营运监测数据显示，在拥堵时段每分钟营收约为1.7元，低于全天平均值2.0元。受此影响，出租车驾驶员在道路拥堵时段和区域从事营运活动的意愿下降。适度调整低速等候时间的计价办法，有利于适应上海市道路交通状况，缓解部分路段与时段“打车难”。

        上海发展改革委指出，调整超运距加价距离为减收因素，调整低速等候费和起租费或超起租里程单价为增收因素。综合这些因素，整体营运收入有所增加。

        根据营运监测数据测算，方案一每车次平均增加营运收入约1.41元，增幅4.7%；方案二每车次平均增加营运收入约1.60元，增幅5.3%。

        此外，夜间（23时至次日5时）运价上浮还是依然按照原有的标准，即30%执行。

        据上海发展改革委介绍，本次运价调整所产生的营运增收主要用于提高驾驶员收入；剩余部分用于企业消化逐年增长的社会保险、车辆保险等刚性支出、定期调换三元催化尾气净化装置等环保新增支出，以及提高驾驶员奖励方面的支出。

“燃油附加费”尚未调整        

        2011年7月，经过听证程序，2006年建立的出租汽车运价油价联动机制调整为“燃油附加费”。

        “燃油附加费”起征点对应的平均油价为6.43元/升，每1元“燃油附加费”可消化的平均油价变动上限为0.79元/升。按此计算，加收1元“燃油附加费”可承受的平均油价上限为7.22元/升。

        “燃油附加费”计算和执行周期为一年，即当年7月至次年6月，以保持出租汽车运价在一定的时期内相对稳定。当前一个执行周期内的平均油价高于或低于“燃油附加费”对应的范围，相应提高或下调后一个周期内的收费标准。现行每车次收取“燃油附加费”1元。

        经计算，各执行周期平均油价分别为7.78元/升（2011年7月至2012年6月）、7.70元/升（2012年7月至2013年6月）、7.74元/升（2013年7月至2014年6月），均高于1元“燃油附加费”可消化的平均油价上限。

        上海发展改革委综合考虑各方面因素，“燃油附加费”收费标准未上调，超过“燃油附加费”所对应的油价部分由政府对驾驶员给予临时性油价补贴，2013年政府给予出租汽车驾驶员的临时性油价补贴每车每月约600元（折合到每车次约为0.60元）。