专访│加拿大省议员：安大略省如何成为北美第一个零煤发电区

【写在前面】

        从“绿色能源法案”到大多伦多城区“绿色地带”规划，加拿大安大略省正从传统的制造业转向经济、环保的可再生能源行业上。

        作为加拿大首位拥有大陆背景的省议员，董晗鹏近日接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时表示，节能减排需要政府投入大量的资金。城市转型发展过程中，真正让百姓享受到节能和环保带来的实惠，才能让城市更持续地发展。面对城市的过度开发，城市规划需要预见性，争取为子孙后代留遗产。

        董晗鹏，上海人，13岁移民加拿大。2014年赢得安大略省议员选举。董晗鹏对加拿大城市规划、教育、交通等有深入了解，曾经参与加拿大联邦及省级政府的多项事务和竞选活动。

        安大略省位于加拿大东南部，北至哈得逊湾，东邻魁北克，西接马尼托巴，南部则与美国的明尼苏达、密歇根、俄亥俄、宾夕法尼亚和纽约诸州为界。安省工业主要有制造业，东南部城市带为加拿大工业中心，主要城市为多伦多、渥太华。        

推绿色能源法案，淘汰煤发电

        澎湃新闻：你谈到现任政府上台后加大油砂出口，这对加拿大在环保和传统制造业的影响很大，具体是怎么影响的？

        董晗鹏：2006年，加拿大换了个政府，开始推油砂出口，而油砂出口推高了加币兑美元的汇率，安省的制造业首当其冲，这间接影响了安省的制造业。这种影响在2008年、2009年经济危机的时候就体现出来了。安大略省的制造业出口因为加币升值，在海外的竞争力减弱。

        在这个时候，省政府顺势做出了一个新决定：投资基建，造路造桥。一方面是保证一定的就业机会，另外一方面，因为经济有上有下，当经济往上走的时候，基础建设建好后，对制造业也好，IT行业也好都有一个烘托作用。

        此外还执行了绿色能源法案。这对安省未来是一个很有远见的法案。绿色能源法案的目标是要把安省打造成国际可再生能源的制造中心。当时预计这项计划会创造5.5万个就业岗位。现在已经超过5万个岗位了。现在看起来推出这个计划顺理成章，2003年的时候，自由党上台，就做出承诺，计划把煤发电淘汰掉。中国现在也在做，并对煤矿的开发进行了严格的管制，我觉得这个非常好。这是国家的资源，在国家的资源上谋利，你一定要保证资源的再生性和对环境的保护，这应该算在成本上的，但之前我们往往没有打进去，掠夺国家的资源，但现在国家意识到了，我觉得这一点非常好。

        澎湃新闻：淘汰煤发电，用再生能源取代，是不是意味着你们要开始转换新的发展路径？

        董晗鹏：绿色能源法案，目标之一是将安省的电能生产变得更加可持续和节能。第二是创造新的绿色能源行业——风力、太阳能、地热以及小型的水力发电。安省的地理条件没有魁北克那么好，没有那么多的水力发电。我们现在形成了风力发电的行业。风力发电建造需要大风车，而风车基座非常大，不便于运输，要在当地生产。所以安省形成风力发电行业后，生产的风车基座可以提供给北美其他地区。绿色能源法案，在我理解，说白了是提供能源优惠，发展可再生能源，创造就业。也是为了填补因制造业衰退而消失的工作岗位。

居民节能装修可最多获近四成政府补贴

        澎湃新闻：绿色能源法案的推出，对安省的能源使用效率有什么样的改变？加拿大老百姓的节能意识现在怎么样？

        董晗鹏：安省在2014年已经完成了淘汰煤发电的计划，安省也是北美第一个零煤发电的地区。煤发电淘汰后，我们用再生能源和天然气发电来取代。对公民节能意识的培养，主要是政府投入了很多的资金来推广节能节约计划，培养节能习惯。

        安省很多家庭现在都在用节能灯。节能灯要比一般的灯泡贵，一开始大家不愿意换。但就在这几年里时间里，大家的习惯就发生改变了。主要是政府巨大资金补贴的投入。比如，你从一般的灯泡换到节能灯，你会拿到一个coupon，就是兑换券，你可以拿券去政府兑换，政府会承担一部分费用。

        另外，加拿大很多都是老式洋房，以前用的材料和门窗等设计都不是特别保暖和节能，会有很多能源的流失。政府就推出节能的暖气炉、热水器、洗衣机，在这方面你如果去做装修，政府会有一定的补助。省政府会有一笔补贴，联邦政府也有一笔。特别是如果你用节能的材料，联邦和省政府加在一起，最多有装修费用的40%退回。这一块的投入非常大，现在因为联邦政府削减开支，已经不再支持了。安省自己支撑了一年，后来也是因为资金问题，没有继续。但当时确实很多人受益，对安省节能的推进也很有帮助，人们的意识也是慢慢教育培养出来的。

        在节能方面，还有个举措——我们现在使用的电表都是数码智控电表。它会告诉输电公司你在什么时候用了多少度电，我们就可以错开收费，输电公司对电能的消耗也有更清晰的数据。中国也有这样的收费方法，但中国是你使用超过一定数量后，收费不同。加拿大则是早上7点后是高价位用电，晚上9点之后是低价位用电，周末更加便宜。

为环保设预留地

        澎湃新闻：听起来，安省在积极推进可再生能源发展路径，除了能源领域，你觉得安省还有什么规划是值得借鉴和学习的？

        董晗鹏：我想说一说省政府在2006年时提出的 “绿色地带”（green belt）计划。我们在大多伦多区外围外圈了一块地，这块地不允许做住宅开发。目的是为了保护农业用地，也为我们的子孙后代保留这块土地。2006年，多伦多当地的住宅开发已经往外推得很厉害了。加拿大都是小洋房，小高层。人口增多后，小洋房往城市外围推，对基础设施用地的侵蚀非常厉害。所以有了这个计划后，规定住宅开发只能往上发展。形成了一个个小社区，有点像卫星城。这是非常有预见性的城市规划，未来这块地可以让子孙用作旅游、环保等规划。