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中国公司在拉丁美洲的最大挑战:环保!

澎湃新闻记者 徐明徽
2014-12-29 17:12
来源:澎湃新闻
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        如今中国公司要在拉丁美洲进行并购和取得合作合同的最大挑战是,来自当地社区和环保组织的反对。美国陆军战争学院学者艾文·埃利斯( Evan Ellis)在他的新书《拉丁美洲的中国身影:中国面临的挑战及其对该地区的影响》中,从环境、经济等角度对此做了探讨。

尼加拉瓜群众拉起“向癌症说不”的抗议横幅。来源:英国《卫报》

        中国越来越热衷探索海外新领域,拉美地区资源丰富,引发中国企业掀起并购狂潮。在经济全球化和中国不断进行境外商业拓展的时代背景下,中国企业在拉美谋求可靠地获得石油、矿产和农产品等初级产品;同时满足拉美客户的各种需求,向拉美市场提供汽车、重型机械装备、通讯设备,以及向拉美的建设项目提供投融资服务等。

        中国的影响力涉及到了拉美国家的不同层面和不同领域。在取得巨大经济效应的同时,中国企业也正在面临巨大的挑战。

挑战来自于环保组织的反对

        美国陆军战争学院学者、国防大学西半球防务研究中心教授艾文·埃利斯( Evan Ellis)在他的新书《拉丁美洲的中国身影:中国面临的挑战及其对该地区的影响》中,从环境、经济等角度对此做了探讨。

        埃利斯认为,近年来,随着越来越多的中国公司大规模进入拉丁美洲的石油、物流、电信等诸多行业,彼此间的关系也进入了一个崭新的阶段。

        埃利斯在书中详细地列出了中国公司的收购和业务运营情况,他认为,目前在拉丁美洲发展的中国公司,主要着力于在石油、采矿和农业等资源开发领域建立自己的实体公司和拓展业务。在石油领域合作最多的是厄瓜多尔,中国企业掌控着该国两条主要输油管道中最先进的几段线路,并在多个地区拥有石油开采特许权;中国的几家银行机构目前正在为一家新建的炼油厂提供资金;很多中国石油服务企业的转包业务也开展得如火如荼。此外,委内瑞拉、阿根廷等地均有不少中国企业的身影。

        中国公司还通过建设贷款拓展海外业务,设计领域包括公共建筑、交通基础设施和商业设施等。然而如今中国公司要在拉丁美洲进行并购和取得合作合同的最大挑战是,来自当地社区和环保组织的反对。

        上述这些石油、矿业、农业领域的合作对当地社区和土著群体产生了不小的影响:开发大坝使得许多当地居民失去土地;森林被大片砍伐,开采矿场导致废物污染问题等。埃利斯列举了几项由中国参建或开发的项目,如:厄瓜多尔的乔内水利工程、厄瓜多尔米拉多铜矿项目、秘鲁的里约布兰科煤矿、巴西的贝洛蒙特水坝、阿根廷里奥内格罗的大豆加工厂、洪都拉斯的Agua Zarca水坝项目等。其中一些项目在初期遭到了当地民众的反对。

洪都拉斯当地民众抵制Agua Zarca水坝项目。

        此外,反对的另一原因是,环保组织担心中国未来可能会扩大影响当地环境的工程项目数量,如为了建成航运中心开发山羊岛、牙买加;开发Ishpingo-Tambococha-Tiputini(简称“ITT”)石油区,ITT石油区估计拥有约9亿桶的石油储量,而ITT石油区逾一半的面积位于厄瓜多尔亚马逊地区的亚苏尼国家公园,包括中国在内的多个国家,都在跟踪ITT石油区开采项目。

        值得注意的是,中国企业在拉丁美洲遇到的阻力,并不是因为中国企业比其他外资公司更“不尊重当地环境”,还包括了其他一系列因素:比如文化差异。

        埃利斯在书中举例:“中国在当地的企业高管和经理们经常会认为,只要与政府有关部门达成协议,当地当局就能够迫使居民遵守决定进行搬迁,这是文化上的错误理解。由此当地居民对中国企业产生了不信任感。”目前,有不少正在进行中的项目遭到了环境保护主义的投诉,如首钢参与开采的秘鲁马尔科纳矿区、阿根廷的希腊格兰德矿山、多米尼加的塞罗迈蒙矿区。

中国企业积极加强环保措施

        面对阻力,为了减缓与当地社区的问题,中国企业也在积极加强和改善环保措施。

        中国企业为改善秘鲁科连特斯河沿岸居民的医疗水平提供了巨大的财力支持。科连特斯河流域在经历了四十多年的石油勘探后,早已千疮百孔,河中发现镉、钡、锌和砷含量严重超标,并有紧急事故发生。

        埃利斯还列举了中国公司在开采圭亚那铝矿时使用新技术解决粉尘问题、在秘鲁玛科纳矿区使用整套的环境保护工程应对废水排放和粉尘空气污染问题。

        另外,海底钻探被认为是在拉美投资的中国企业对环境破坏风险最大的领域,埃利斯认为中国在使用深海钻井技术上还是个“新手”,很容易发生像2010年墨西哥湾漏油事件那样的危险。

        埃利斯也看到了可期待的一面,在拉美投资的中国企业中有很大一部分已经将注意力投入了“绿色革命”——远离化石燃料,向电力基础设施建设靠拢。“许多被收购的项目和公司,本身就有关电力行业领域,比如太阳能和风力发电项目,仅部分涉及传统化石燃料。” 

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