国内中短途航线票价放开，900公里以上航线最多上浮18%

        1月4日，国家发展改革委网站公布“国家放开24项商品和服务价格”的信息，其中提及，将放开101条相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价。对继续保留实行政府指导价的国内民航客运票价，改由航空运输企业按照国家制定的规则自主制定、调整基准票价。

        民航业内人士测算，政策调整后，900公里至3000公里的航线经济舱最高涨幅达到18%。澎湃新闻记者查询发现，受此政策的影响，京沪等航线经济舱全价票已经全线提升。

放开101条与铁路公路竞争的航线

        国家发展改革委介绍，2014年11月下旬以来，国家发展改革委会同有关部门先后印发了8个文件，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。其中，中国民用航空局、国家发展改革委在11月25日印发了完善民航国内运价政策的通知，全面放开民航国内航线货物运输价格。

        上述两部分规定，将放开101条相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价，并对继续保留实行政府指导价的国内民航客运票价，改由航空运输企业按照国家制定的规则自主制定、调整基准票价。国家发展改革委表示，这项改革实施后，有利于航空公司更加灵活地制定、调整价格，反映市场供求关系和竞争状况。

        同时，民航局也在官网上发布了“民航国内航线旅客运输基准票价定价规则”，将国内航线分为普通航线和高原航线。

航程越长票价上浮空间越小

        “民航系统此前一次调整机票运价水平，是在2004年。”一位民航业内人士介绍，2004年，国家发改委和民航总局制定了《民航国内航空运输价格改革方案》，确定了航空运输企业在境内销售执行的各航线公布票价基准价为平均每客公里0.75元，并实行浮动幅度管理，规定“票价上浮幅度最高不得超过基准价的25%”。按此条规则，相当于国内航线的基准票价客公里是0.75×1.25=0.9375元。航空公司根据航线距离的不同，发布不同航线的基准票价。

        而本次，基准票价定价公式更为复杂。受访的民航业内人士通过计算得知，900公里航线基准票价为788元，按照2004年的计算标准，同航线基准票价为675元。如果票价上浮25%即达到最高销售限价时，新旧标准的票价分别为990元和840元。也就是说，本次调整后，机票价格最高比以前上涨18%。但随着航程增加，票价增幅却在下降。根据该人士的计算，1500公里的航线增幅仅有8%。超过2000公里航线，基本上是零增长。

        该人士指出，按此次票价调整规则，大部分航线的最高销售票价将有8％-12%之间的上调。根据中国民航局发布的数据显示，2014年1月至10月，中国国内航线旅客的平均航段距离是1378公里。国内航线旅客绝大部分旅行是在1200-1500公里区间。因此，他认为国内旅客将会面对机票价格的小幅上调。

        同时，民航局规定，每家航空公司在不超过定价公式测算值范围内，每航季上调国内航线旅客运输基准票价不得超过10条航线，每条航线每航季基准票价上调幅度不得超过10%。

多条航线经济舱全价票上涨

        本次新规发布之后，部分航线的票价体系立即出现变化。以京沪航线为例，此前该航线单程经济舱全价票为1130元。而澎湃新闻记者1月5日查询获悉，目前，该航线同舱位全价票已经上升至1240元。由此还出现，经济舱全价票比头等舱还高。例如，1月13日东航的MU5137航班，“超值头等舱”票价为1130元，比同班次经济舱全价票低110元。

        同样，广州白云国际机场股份有限公司1月2日在民航资源网上张贴了《广州始发多条航线经济舱公布运价上涨10%》一文，称广州至北京、海口、长沙、武汉、桂林、柳州、赣州等7条航线，元旦前就上调了经济舱公布运价；从1月1日起，广州飞厦门、井冈山、长春等地的经济舱全价同样上涨10%。而海口、北京线先前未涨价的航空公司，也已陆续涨价。

        “比照新旧规定，中短途航线票价的上浮空间比长途航线更大。”沪上一家机票代售人士分析，这意味着，在可能与高铁展开竞争的航线上，民航管理部门认可航空公司制定更为灵活的票价政策以吸引客源。“同舱位同班次旺季可能要1000元，淡季仅售100元。”他说，航空公司如果采用两极的销售手段，不但可以在淡季时争夺高铁生意，还可以实现成本的平衡，“但长途航线上，客源始终比较稳定，不存在与高铁的竞争关系，因此票价浮动空间不大。”

        但也有民航业内人士认为，国内高铁的快速成网，高铁在短程航线对民航运输的冲击巨大。航空公司在短程航线上减少运力投入，该部分市场占航空公司的投入份额正在减少。因此此次价格调整，对航空公司的影响极其有限。