澎湃Logo
下载客户端

登录

  • +1

《经济学人》称东北经济重回冰封:官僚主义、数据造假横行

澎湃新闻记者 谢涓 综合报道
2015-01-07 17:52
来源:澎湃新闻
财经上下游 >
字号

“生命之环”钢结构总重3500吨,普通人都能看出,东北不缺钢铁。 东方IC 资料图

        还记得和央视“大裤衩”、苏州“秋裤楼”等一起横空出世的“大铁圈”么?这个耗资上亿、名为“生命之环”的巨大观赏物,坐落在沈阳与抚顺之间的沈抚新城,曾被网友比作通往“异次元之门”。

        然而,数年过去,沈抚新城没有走进新纪元,“生命之环”除了孤芳自赏,更是被外媒视作东北经济重回冰封状态的缩影。

        1月3日,全球权威财经媒体《经济学人》以“重回冰封(Back in the cold)”为题,审视中国东北三省在经济发展转型中所面临的问题:2014年前三个季度,东北三省——黑龙江、吉林和辽宁国内生产总值(GDP)增速在中国31省份中排名居末,其6%的增速较全国水平落后1.4个百分点。其中,黑龙江省以5.2%的增速垫底。

        “生命之环”钢结构总重3500吨,随便是谁都能看出,东北不缺钢铁。事实上,作为中国从1953年至1957年第一个五年计划起重点建设的工业基地,东北三省的经济增速一度位居全国前列。

        改革开放之后,东北的光环渐渐褪色。上世纪90年代末,国企展开大刀阔斧的改革,当时三千万下岗工人中,有四分之一来自东北。

        “东北现象”随后引发高层关注——2003年,国务院提出“振兴东北老工业基地”的规划。该举措立竿见影——2003年至2012年的10年间,东北三省地区国内生产总值翻了两番多,年均增速达12.7%,而同期全国平均增速为10.7%。在媒体眼中,这是东北的“黄金十年”。

        然而,当潮水退去,露出水面的是重重暗礁。“在全国经济(自2013年起)下行明显的大背景下,东北增长速度回落并不奇怪,但掉得如此之快,有些出人意料。”辽宁社会科学院研究员赵玉红告诉新华社记者,这是长期积累的深层次体制机制矛盾集中爆发的结果。

        《经济学人》指出,“新东北现象”之下,诸多难题待解。

        首当其冲的是经济结构的问题。

        21世纪初,东北国有企业占到了经济总量的三分之二以上,目前已经降至50%左右,但仍高于全国30%的平均水平。

        产业结构方面,东北严重依赖投资和制造业,而这两大产业都受累于放缓的房地产市场。即使东北具有一定的优势的汽车产业,也和房地产市场休戚相关。

        《经济学人》称,沈抚新城入住率最高的小区,入住率也不过50%上下。2014年前10个月,东北最大城市沈阳市的房屋销量比上年同期大跌26%。“沈阳和抚顺都在经历房屋过剩之痛,沈抚新城只能在襁褓中嗷嗷待哺。”

        产业结构畸形的直接结果是,过去十多年,中国经济整体上渐趋平衡,东三省则反其道而行之。2013年,东三省第二产业占GDP的比值从十多年前的47%升至50%,第三产业的比重反而下降了。这和东北振兴战略的要求相反。

        更令人震惊的是,2013年,东三省经济增长中,投资贡献率升至65%,几乎是十多年前的两倍,而全国的平均水平低于50%。

        全球三大评级机构之一的标准普尔(S&P)去年底指出,中国31个省份中,15个的信用评级可能是“垃圾级”。东北的表现最差,该地区三个省份中有两个出现了“投机级信用特征”

        其次,重工业产能普遍过剩。

        在这个冬天,为缓解供应过剩,东北关闭了约100条水泥生产线。据评估,当地多达一半的水泥产能是不必要的。而建筑业占该区域国内生产总值的6%。

        倚重制造业的投资决策,意味着政府对社会服务投入的减少。据新华社报道,去年11月14日开始,绥化市下辖的肇东市,陆续出现中小学教师罢工,到市政府“反映工资问题”。事件持续近一周,至20日各学校才恢复正常秩序。绥化所在的黑龙江是东三省中经济增速最慢的省份。

        第三,计划经济的影响根深蒂固。

        辽宁社会科学院副院长梁启东认为,东北是研究前苏联计划经济的最佳样板,“很多人还没有真正理解或相信市场的作用。”

        来自辽宁鞍山的一名制造业私营企业老板说,为什么东北企业一张嘴就是希望得到政府的帮扶,就是因为政府管得太多、太死。

        《经济学人》提出,地理环境的制约也是导致东北发展迟滞的一个因素。

        人口问题同样不容坐视,其与经济社会发展互为因果。数据表明,东北一对夫妇平均生育不到一个孩子,比全国水平要低三分之一;事实上,即使是日本的生育率也在1.4。同时,东北还在快速老龄化,人口持续外流。北京大学的一项研究显示,东北净流出200万劳动人口。

        面对“新东北现象”,中央政府已感到担忧,并决意出手帮助有“中国的主粮仓和工业摇篮”之称的东三省。去年7月,中央派遣调研人员前往东北。调研结论是,东北官僚主义严重,数据造假猖獗。

        随后,国务院印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,要求抓紧实施一批重大政策举措,巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。

        虽值寒冬,东北并未“休眠”。

    澎湃新闻报料:021-962866
    澎湃新闻,未经授权不得转载
    +1
    收藏
    我要举报

            扫码下载澎湃新闻客户端

            沪ICP备14003370号

            沪公网安备31010602000299号

            互联网新闻信息服务许可证:31120170006

            增值电信业务经营许可证:沪B2-2017116

            © 2014-2024 上海东方报业有限公司

            反馈