国研中心企业家调查④|一成企业家说政府支持增加了

1．企业加快创新和转型的步伐，积极应对挑战

        面对当前企业发展遇到的困难和挑战，多数企业经营者表达出积极应对挑战的意愿。调查结果显示，关于“为了企业更好地发展，企业未来一年应着重采取的措施”，企业经营者选择比重最高的六项分别是：“加强管理降低成本”（73.8%）、“增加创新投入”（58.8%）、“引进人才”（47.2%）、“开拓国内市场”（44.6%）、“更新设备”（39%）和“加强企业文化建设”（30.7%），这个排序与前两年相比基本没有变化。调查表明，企业经营者表示，针对当前成本上升的困难，企业将采取“加强管理降低成本”的措施；针对产能过剩和利润率太低的困难，企业将主动转型，采取“增加创新投入”、“引进人才”、“更新设备”等措施。

        从不同地区看，东部地区企业选择“开拓国内市场”和“减少用工”的比重高于中西部地区，中部地区企业选择“更新设备”的比重相对较高，而西部地区企业选择“改变经营模式”的比重相对较高。

        从不同规模看，大型企业选择“加强管理降低成本”、“增加创新投入”、“开拓国内市场”和“改变经营模式”的比重高于中小企业，中小企业选择“更新设备”的比重要高于大型企业。

        从不同经济类型看，国有及国有控股公司选择“引进人才”、“加强企业文化建设”和“改变经营模式”的比重相对较高，民营企业选择“增加创新投入”和“投资其他行业”的比重相对较高，外资企业选择“加强管理降低成本”、“开拓国际市场”和“减少用工”的比重相对较高。

        从企业最希望投资的行业也能看出企业跨行业转型的意愿。调查结果显示，关于“企业最希望投资的行业”，选择“其他行业”的企业经营者占32.9%；选择继续投资“本行业”的占67.1%。从不同行业看，采矿业、住宿和餐饮业、房地产业以及制造业中的纺织、服装、化纤、非金属制品等行业转型意愿更加强烈，超过四成的企业经营者希望投资其他行业。

        从企业经营者对企业遇到困难时选择什么样的出路，也能看出企业转型意愿的增强。调查结果显示，当问及“假如企业的停产、半停产情况持续下去，您将如何打算”这一问题时，打算“产业升级”的企业经营者占50.9%，与2013年和2012年大体持平，明显高于2011年；打算“进入新行业”的占20.6%，为近四年来的最高值；打算“去其他地区发展”的占5.2%。而选择“退出不干了”的企业经营者占23.3%，低于2013年的调查结果。分组来看，中部地区企业、大型企业、国有及国有控股公司的企业经营者选择“产业升级”和“进入新行业”的比重相对较高，而东部地区企业、小型企业、外资企业选择“退出不干了”的比重相对较高。

        创新是推动企业转型升级的重要方式之一。调查发现，企业经营者对创新的重视程度逐渐提高，创新的动力有所增强，创新成效初步显现。调查结果显示，关于“为了企业更好地发展，企业未来一年应着重采取的措施”，企业经营者选择的与创新相关的选项（包括“增加创新投入”、“引进人才”、“更新设备”等）的比重在39%～58.8%之间，排在所有十三个选项的前五位，这表明企业经营者对于创新的重视程度较高。

        企业研发投入的上升也反映了创新动力的增强。调查结果显示，认为今年研发投入“增加”的企业经营者占57.2%，“基本未变”的占37.8%，“减少”的占5%；“增加”的比“减少”的多52.2个百分点，这一数据比2013年上升了24.8个百分点。其中，东部和西部地区企业、大中型企业以及民营企业和外资企业的研发投入增长相对较多。

        企业招收大学毕业生的情况在一定程度上反映了企业创新的实际行动。关于企业招工计划的调查发现，近年来企业招收大学毕业生数量的增长一直显著高于农民工。本次调查还了解了企业中大学以上学历的员工占比情况以及对未来的预计，调查结果显示，目前企业中大学以上学历的员工占比平均为25%，比2013年上升了0.8个百分点；预计明年这一比重将“提高”的企业经营者占47.2%，“不变”的占47.7%，“降低”的仅占5.1%。其中，中部地区企业、大型企业、国有及国有控股公司预计将“提高”的比重相对较高。

        新产品销售比重反映了企业的创新成效。调查结果显示，认为今年新产品销售比重“增加”的企业经营者占32.7%，“持平”的占48.8%，“减少”的占18.5%；“增加”的比“减少”的多14.2个百分点。其中，东部地区企业、大型企业、外资企业的新产品销售比重增长相对较多。

2．保持宏观经济调控政策的连续性、稳定性

        调查发现，企业经营者预计未来我国经济增长的下行压力较大。关于对今明两年我国GDP增速的预计，调查结果显示，企业经营者预计2014年我国GDP增速的中位数为7.2%，其中预计GDP增速在“7%”以下的占18.9%，“7～7.5%”的占69.3%，“7.5～8%”的占9.9%，“8%以上”的占1.9%；预计2015年我国GDP增速的中位数为7%，比对2014年的预计下降了0.2个百分点，其中预计GDP增速在“7%”以下的占29.7%，比对2014年的预计上升了10.8个百分点；“7～7.5%”的占52.2%，“7.5～8%”的占14.8%，“8%以上”的占3.3%。

        在预计未来经济下行压力较大的同时，企业经营者期待宏观调控政策保持连续性和稳定性。调查结果显示，当问及“未来2年内，经济增速在什么情况下政府需要加大政策刺激力度”这一问题时，超过八成（83.3%）的企业经营者选择了“7%以下”。鉴于大多数企业经营者预计2015年我国GDP增速在7%以上，这表明企业经营者认为明年经济增长仍处于正常区间，政府不需要加大政策的刺激力度，应当保持政策的连续性和稳定性。

        关于对近年来政府采取的宏观调控政策松紧程度的判断，调查结果显示，认为“合适”的企业经营者占51.8%，比2013年上升了5.3个百分点，为近5年来的最高值；认为“过紧”的占3%，“偏紧”的占37.3%，两者合计比重比2013年下降了1.5个百分点；认为“偏松”或“过松”的占7.9%。

        关于对未来6个月政府宏观经济政策的建议，调查结果显示，建议财政政策“基本不变”的企业经营者占43.3%，比2013年上升了4.8个百分点，为近4年来的最高值；建议“适度扩张”的占44.7%，“适度收紧”的占12%。建议货币政策“基本不变”的占35.4%，比2013年上升了2.3个百分点，“适度放松”的占51.4%，“适度收紧”的占13.2%。

3．积极推进各项改革，为企业转型创造良好环境

        调查发现，一方面企业经营者主动转型和创新，应对当前发展中的困难与挑战，另一方面企业经营者也期待政府进一步深化改革，鼓励和推动企业转型升级。本次调查了解了企业经营者对今年以来政府进一步加快简政放权的相关措施成效的评价。调查结果显示，认为“继续放宽市场准入”“成效很大”或“成效较大”的占47.3%，“成效较小”的占43.5%，“没有成效”的占9.2%；

        认为“强化市场主体责任，坚决杜绝监管的随意性”“成效很大”或“成效较大”的占37.5%，“成效较小”的占47.9%，“没有成效”的占14.6%；

        认为“坚决废除和纠正妨碍竞争、有违公平的规定和做法”“成效很大”或“成效较大”的占34.8%，“成效较小”的占50%，“没有成效”的占15.2%；

        认为“建立守信激励和失信惩戒机制”“成效很大”或“成效较大”的占31.7%，“成效较小”的占50.1%，“没有成效”的占18.2%；

        认为“整合执法资源，消除多头和重复执法”“成效很大”或“成效较大”的占32.6%，“成效较小”的占48.2%，“没有成效”的占19.2%。

        调查表明，总体来看，超过八成的企业经营者认为简政放权的相关措施取得了成效，其中超过四成的认为“成效较小”，这表明企业经营者认为目前加快简政放权的相关措施取得了一定成效，但成效尚未完全显现。

        本次调查还了解了企业参与“混合所有制经济改革”的意愿，调查结果显示，超过半数的企业经营者表示愿意参与混合所有制改革，其中表示“非常愿意”的企业经营者占12.9%，“比较愿意”的占45.4%；此外，表示“不太愿意”的占17.9%，“不感兴趣”的占23.8%。其中，中部地区企业、大型企业、国有及国有控股公司表示“非常愿意”或“比较愿意”的比重相对较高，外资企业表示“不感兴趣”的比重相对较高。

        调查还发现，与去年同期相比，今年以来企业与政府打交道的时间有所减少，同时企业经营者也希望，企业获得政府支持的程度进一步增强。调查结果显示，与去年同期相比，认为今年以来企业与政府打交道的时间“明显减少”或“有所减少”的企业经营者占35.7%，“基本未变”的占46.4%，“有所增加”或“明显增加”的占17.9%。以5分制计算，企业在“与政府打交道时间”方面的得分为2.79，低于中值3，这表明今年以来企业与政府打交道的时间有所减少，这也在一定程度上反映出简政放权的相关措施取得了一定成效。

        不过值得注意的是，在与政府打交道的时间有所减少的同时，企业经营者也表示企业获得政府支持的程度未见增强。调查结果显示，与去年同期相比，认为今年以来企业获得政府支持的程度“明显减少”或“有所减少”的企业经营者占24%，“基本未变”的占62%，“有所增加”或“明显增加”的占14%。以5分制计算，企业在“获得政府支持的程度”方面的得分为2.82，低于中值3，这表明今年以来企业获得政府支持的程度未见增强。

        本次调查设计了“政府进一步还要在哪些方面加大取消下放行政审批等事项的力度”这一问题，调查结果显示，按照企业经营者选择比重高低排序依次是：“减少行政事业性收费项目”（69.2%）、“减少行政审批项目”（66.4%）、“减少资质资格认定事项”（48.6%）、“取消和简化企业投资、注册领域的前置审批事项”（43.9%）、“减少评比达标表彰事项”（31.8%）。

        从不同地区和规模看，西部地区企业选择“减少资质资格认定事项”和“减少评比达标表彰事项”的比重相对较高，大型企业选择“减少行政审批事项”和“取消和简化企业投资、注册领域的前置审批事项”的比重相对较高。

        从不同经济类型看，国有及国有控股公司选择“减少行政审批事项”和“减少评比达标表彰事项”的比重相对较高，民营企业选择“减少行政事业性收费项目”的比重相对较高，外资企业选择“取消和简化企业投资、注册领域的前置审批事项”的比重相对较高。

        调查发现，总体来看，企业经营者认为今年以来的各项改革尤其是简政放权初显成效，其中对放宽市场准入方面评价较高，超过半数的企业经营者表示愿意参与混合所有制改革，企业与政府打交道的时间也有所减少。与此同时，企业经营者也表示改革的成效尚未完全显现，对公平竞争、诚信体系建设、行政执法体制改革等方面评价相对较低。

        调查表明，企业经营者期待政府积极推进改革，特别是在公平竞争、诚信体系建设和完善行政执法体制等方面加大改革力度，加快政府职能转变的步伐，减少行政事业性收费项目和行政审批事项，进一步激发企业活力和经济发展内生动力，为企业转型和结构调整创造良好的外部环境。