中国智库都在干点啥

        中共十八大以来，发展中国特色新型智库已成为“国家战略”。2014年10月27日，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。来看看中国智库到底怎么样。

哪些智库比较活跃

        本报告将活跃智库定义如下：有着常规性的组织与运行方式，能够比较广泛和深入地参与公共决策，同政策制定者、媒体或学界保持良好的关系，并享有一定的国际或国内影响力。

        首先，从中国活跃智库的类别特征看，有41%是党政军智库，22%是社会科学院智库（含科学院、工程院），37%是民间智库。其中，“国字号”智库及各部委隶属研究机构占党政军智库的1/3。

        其次，从中国活跃智库分布的区域特征来看，2/3分布在东部沿海地区，中部和西部地区的活跃智库分布基本相当。从各省的分布来看，中国活跃智库主要集中在北京，其次是上海。

        再者，从中国活跃智库成立时间的长短来看，相当一部分活跃智库在1977年改革开放以前成立，约占总量的1/4；各阶段新成立的活跃智库数量相对而言比较平均，2008年金融危机之后新成立的活跃智库数量有所上升。

中国活跃智库成立时间分布特征      

 谁影响力比较大

        本报告围绕中国智库的决策咨询影响力、学术影响力、媒体影响力、公众影响力、国际影响力，以及智库的成长与营销能力作为评判标准，采用多轮主观评价方法，就中国活跃智库的综合影响力、分项影响力、系统内部的影响力和专业影响力等方面进行打分和排名，并在此基础上，总结归纳中国最具影响力智库的主要特征。  

        经过两轮问卷调查，项目组获取了被访者对中国现有智库的主观评价信息，并运用问卷信息处理程序，计算加权得分获得中国智库综合排名与各类别排名结果。这里仅介绍部分智库状况。

        第一类：综合影响力排名

        

       第二类：分项影响力排名

        1、决策影响力

        

        2、学术影响力

        

       3、媒体影响力

        5、国际影响力

        1、党政军智库

        4、民间智库

   

   

        4、社会发展       

        5、全面深化改革       

          6、大国与周边关系 

        从2014年的智库研究选题看，主要集中在十八届三中、四中及年底中央经济工作会议的核心议题，各地“十三五”规划和中长期发展战略、“一带一路”新战略与大国外交，中国（上海）自贸区效应评估等社会热点问题和重点发展领域，智库全面介入公共政策过程的体制机制正在不断完善。

        1、中国经济新常态

        近阶段，各地智库和媒体纷纷对“新常态”给出解读、梳理和谏言，推动中国经济发展“认识新常态、适应新常态、引领新常态”。

        2、全面深化改革

        亟需各类长期研究中国改革进程的各路专家学者和智库机构，及时把脉全面深化改革的新背景、新趋势，围绕改革价值、改革重心、改革共识与改革动力等问题，探索新一轮改革的重点领域、路线图和时间表。

        3、“法治中国”建设

        一些智库和论坛分别就新一轮司法改革试点工作、司法系统人才延揽计划、法检系统人财物省级统管、党政领导干部反腐、公务员薪酬体制改革等议题开展决策咨询研究，为推进“法治中国”建设建言献策。

        4、“十三五”规划和中长期发展战略

        据不完全统计，2014年国家层面出台的中长期发展规划主要有《国家新型城镇化规划（2014-2020）》、《全国党政领导班子建设规划纲要（2014-2018）》、《现代职业教育体系规划（2014-2020）》、《国家应对气候变化规划（2014-2020）》和《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》等，集中在城镇化、党建反复、教育、农业和全民健身等公共政策领域。在地方层面，各地相继开展“十三五”规划思路研究。此外，北京还颁布了《北京交通发展纲要（2014-2030）》和《北京市文化创意产业提升规划（2014-2020年）》；上海启动了“上海城市总体规划修编（2021-2040）”以及“上海城市发展（2020-2050），即面向未来30年的上海发展战略研究”等，这些规划在研究阶段基本上都采用了公开向社会招标的形式，吸引了大量党政军智库、社科院智库、高校智库和民间智库的介入。

        5、“一带一路”新战略与大国外交

        中国提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路概念，即“一带一路”新战略与大国外交，得到沿线众多国家的认同，成为本年度研究国际问题的智库极为热衷的话题之一。智库主要聚焦周边关系、外交理念、战略内涵，以及实施过程中可能遇到的难点与挑战展开讨论，如资金供应链的规划、相关技术传播、产业结构同构、恐怖主义威胁等。

        6、中国（上海）自贸区评估

        2014年9月底是中国（上海）自贸区成立一周年，有必要对一年来取得的成绩和遇到的问题进行全面总结和科学评估，并同成立之初定下的改革“试验田”目标进行对比分析，由此形成可复制可推广的改革经验。上海社会科学院、上海市人民政府发展研究中心、上海金融学院等智库主要就上海自贸区运行一年呈现的特点、成效及趋势，对贸易自由化、投资便利化、金融国际化程度以及潜在的各类风险进行评估，通过总结世界其他自贸区建设的经验与教训等，为中央提供决策咨询建言。据悉，继上海自贸区之后，第二批地方自贸区可能将在天津、广东和福建铺开。

遇到什么困难

        中国正在走向数量型智库大国时期，但目前智库自身的发展现状与中国经济崛起的现实和要求还不相符，也与中国当前所拥有的国际地位和国际形象极不相称，无法更好地向世界说明好和阐释好中国故事；也无法适应中国发展新常态。

        一是智库决策咨询产品质量不高，缺乏针对性和和有效性。

        二是中国智库与政府关系密切，但同时又存在行政依赖，决策咨询服务的独立性、客观性不足。

        三是智库的专业化、特色化不鲜明，各类智库功能定位和边界不清。

        四是智库国际化合作与交流不多，具有全球影响力的高端智库不多。

        五是智库全面参与公共政策形成过程的体制机制尚未健全，战略地位没有被充分重视。

        六是民间智库发展滞后，资金筹措机制和信息共享机制相当欠缺。目前智库发展机会也不均等，尤其是民间智库普遍存在筹措资金困难，信息共享困难，人才培育困难，这些都制约了民间智库的发展，导致其发展相对滞后。

        七是智库成果评价考核机制不健全，缺乏激励性的制度安排和设计。

        八是智库组织方式和管理手段比较滞后，智库领军人物和杰出人才缺乏。

        九是智库发展政策和法制环境不健全，标签化、边缘化和无实质内容的智库泛起，影响智库生存与竞争环境。

怎么办

        要实现中国特色新型智库建设目标和新的发展目标，就必须通过全面深化智库体制机制改革，以体制机制改革为动力，加快推动党政军智库、社科院智库、高校智库以及民间智库多元有序发展，持续提升各类智库的影响力和竞争力，最终形成智库定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。

        一是要尊重智库发展规律，明确合理分工与定位，促进各类智库合理有序有效发展。

        二是要重视对政策形成过程的研究，及时有效地提供决策咨询服务。

        三是要正确处理独立性和影响力之间的关系，确保研究的独立性和客观性。

        四是要顺应智库发展规律，深化改革创新智库内部管理体制机制。

        五是要坚持开放性、国际性和全球化理念，加强智库合作交流，把请进来与走出去相结合，在国际化和全球化竞争中提升中国智库竞争力。

        六是要创新科研手段和方法，加强研究成果向决策咨询的转化效率。

        七是要突破和填补在智库及智库产业方面立法的空白，促进行业监督，完善智库发展监督机制。

        八是要推动智库发展供需对接，为中国特色新型智库发展创造有利环境。