【社论】计生部门不要一错再错

2015-01-15 19:30 来源:澎湃新闻

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       国家卫生与计划生育委员会最近宣布,“单独二孩”政策实施以来,截至2014年12月,全国有近100万对单独夫妇提出再生育申请,其中92万对夫妇获得准许,“基本符合预期”。这种说法是不符合事实的。
       “单独二孩”申请数究竟是“符合预期”还是“超乎预期”?首先要明确预期是什么。在实施“单独二孩”政策之前,计生部门曾对这一政策可能催生的人口增长做过多次测算,测算的结果是,该政策实施的头三年里,每年因此新增出生人口数量最少也在150万人以上。
       在明了计生部门的预期之后,还需要确:“再生育申请数”与“单独二孩”实际出生人数,是两个完全不同的概念。“单独”夫妇再生育申请者中,少部分并不想生或者还没有决定生不生,少部分想生却生不出来,剩下想生也能生的人,通常才会在申请获批后的五年内完成生育。
       根据测算,单独二孩出生数量要达到150万人,至少要有500万对单独夫妇提交申请。如今,只有92万对“单独”夫妇获批生育二孩,照此估算,2015年“单独”二孩出生人数在40万人左右,只相当于原来官方预测“单独”二孩出生数的四分之一左右。
       这还能说是“基本符合预期”吗?
       符合政策的“单独”夫妇,提交申请和实际生育的组合可分为六种不同情况:(1)现已申请生育;(2)以后申请生育;(3)不申请生育;(4)已申请但不生育;(5)以后申请但不生育;以及(6)不申请不生育。由于“单独二孩”政策是全社会持续关注的热点,政策知晓度很高,因此,提交申请通常会在政策落地后的几个月里集中释放,此后即逐渐回落进入平缓状态。
       事实也的确如此。包括北京在内,全国绝大多数省份“单独”夫妇再生育申请的数量在政策落地后的最初数月里是最高的,此后逐月回落。如今,各省政策落地普遍将近一年,前三种情况的可能性日渐变小。没有理由认为,2015年以后的申请数量会高于2014年;相反,我们认为,申请数会明显低于2014年。
       “单独二孩”政策大冷,反映出中国人的生育观念与生育行为早已发生根本性转变,中国很可能已经陷入“低生育率陷阱”,而计生部门对中国人口形势的预测发生了系统性偏差。系统性偏差需要系统性反思,并及时加以改正,而不是寻找各种借口,掩盖已显露无遗的错误,以致一错再错,遗祸无穷。
       我们呼吁,加快调整生育政策,尽快废除独生子女政策,还国人以“自由生育权”。
       
       
责任编辑:任大刚澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 单独二胎 预测错误 生育政策 自由生育权
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