沪政协委员追问：5年前的老人乘车优惠提案，还要研究多久？

        “5年前，金委员就已经提了这方面的提案，去年我也提了这个提案，提案答复里提到的评估研究需要多少时间，我们关注的是这个问题。”1月25日中午，上海市政协十二届三次会议现场咨询刚刚开始，市政协委员陈立东就和金国伟相约来到市交通委的咨询摊点前，就他们曾先后提出的60岁以上老人乘车优惠的提案进行跟踪。

60岁以上人群乘车优惠：两会后评估方案

        2010年，金国伟就曾经递交提案，建议给60岁以上的老人，特别是具有高级职称的企业人员发放免费公交乘车证。2014年，陈学东也递交了关于60岁以上老人乘车优惠的提案。

        在给金国伟的答复中，当时的交港局表示将提案留作参考，因为公共财政支出的压力恐怕难堪重负，随着上海逐步进入老龄化社会，将对已有政策实施以来产生的社会经济效果进行评估，学习借鉴其他省市经验，综合考虑上海经济发展、财政及市民收入的实际情况，对政策作进一步的改革完善。

        而在4年后给陈学东的答复中，市民政局也提到了正在修订《上海市老年人权益保障条例》，有关部门也开展了进一步完善老年人优惠免费乘车政策的评估工作。

        1月25日中午，市交通委主任孙建平向两位委员表示，这项评估工作正由发改委和交通委等部门在做，有好几套不同的方案，包括对65岁至69岁的老人是否可给予部分优惠，70岁以上老人的免票政策是否调整等。

        于是，金国伟和陈立东立马又追到发改委的摊位前：“提案答复里没有时间节点，也没有具体的措施，我们非常关心这块内容。希望研究的时间长不能太长，如果再研究5年的话，现在65岁的人就已经70岁了，老年人的时间也将缩短很多。”陈立东很直接地指出。

        市发改委工作人员回应称，2014年，市发改委和交通委一起做了评估，包括对原先的70岁以上老人的乘车政策、下一步政策的完善、年龄范围的界定和优惠方式的选择等内容进行评估，也和其他城市做了比较。“其他城市有60岁以上享受优惠的，也有65岁以上享受优惠的，但是上海的城市人口和其他城市也没有可比性，包括交通承载力，客流高峰情况均不相同。”

        陈立东继续追问：“我们今天希望有一个准确的回音，2015年什么时候可以落实这个政策，因为每年都是说我们会研究一下，能有一个明确的时间点吗？”

        被追问的市发改委的分配保障处工作人员表示，还有一个评估的时间，金国伟也不依不饶：“评估还要多长时间？”

        “评估在这次两会结束后，接下来还有一个比较的过程，前期的方案已经拟定了好几个，看哪个风险最小，对老百姓影响是最小的。”市发改委工作人员最终透露。

        “我们希望能政府部门高效一点，快一点，因为这关系到每一个人的生活。对于个人来说，陈委员等了一年，我等了五年了。”金国伟坦言。

残疾人免费乘公交：交通委设平台，多部门操作

        另外，上海市政协委员游闽键也遇到了类似的情况，今年是他第四年追问市交通委关于残疾人优惠乘坐公共交通的问题有没有进展。

        孙建平称，残疾人优惠、免费乘车方案其实已经做好了，现在基本上是确定用补贴的办法。现在之所以没有公布，是因为市相关部门认为残疾人的优惠方案应该和老年人的放在一起，以免引起政策的偏差。

        对此，游闽键委员继续提出，残疾人优惠免费乘车问题是法律规定，而老年人优惠免费则是人文关怀问题，不应该混为一谈。

        孙建平补充说，残疾人优惠免费乘车问题不仅仅涉及到市交通委，还涉及到残联等部门。目前的方案是以补贴的方式来实现残疾人优惠、免费乘车，但补贴的问题需要制定机制。比如，此前市交通委也与市教委谈过未成年公交补贴的问题，但这首先要确定范围，是小学生、初中生享受还是高校生也可以，其次是方法的问题，是通过交通卡补贴还是其他方式。孙建平认为，所有这些补贴方式都需要专业部门来评估，而交通委只能提供平台来操作。