“企业无赖、环保无奈”，政协委员提议上海设立环保警察

        上海应设立“环保警察”应对“企业无赖”，让环保执法不再吃“闭门羹”。在本届上海市两会上，上海市政协委员刘毛伢递交提案，建议上海尽快建立环保警察制度。

        环保执法人员执法时常常遭遇妨碍公务，甚至暴力抗法行为。而设立“环保警察”能有效缓解“企业无赖、环保无奈”的环保执法困境。刘毛伢认为，目前的环保执法部门缺乏强制执法权，行政处罚显得“太软”，有些污染事件明明够得上刑事犯罪案件，却仅被以行政罚款。而设立“环保警察”，将环保执法力量纳入司法体系后，可以动用专业化力量打击环境犯罪。

        提案称，据统计，2011到2013年，全国法院受理的涉及环境资源类的刑事、民事、行政案件，年均不足3万件，与全国法院年立案1100多万件相比，比例很低。

        “由此可见环保案件取证和立案之难。”刘毛伢认为，“案件从发现到移送公安机关处理期间，难以及时调查取证，容易造成证据灭失，影响刑事责任追究。此外，环境违法案件处理流程复杂，审批困难，也导致处理违法案件行动迟缓，效率不高。”

        据了解，近年来已先后有15个省市成立了“环保警察”，且有5省在省级层面试水了“环保警察”。有媒体报道称，保定市一环保局主管曾表示，自从有“环保警察”一起出勤后，便基本没有吃过闭门羹。门进不去，有警察在就爬墙进去，或强制把门打开。该主管描述，和“环保警察”出勤，有种“腰杆子撑起来”的感觉。

        不过，各地对于是否设立“环保警察”尚有争议。业内人士分析，目前“环保警察”的法律“身份”不明确、编制不明确等问题，是设立“环保警察”的主要障碍，应尽快从法律上明确人民警察在环境保护上的基本职责，并通过成立新的警种等方式来解决编制问题。