韩正：上海科创中心是今年市委一号课题，希望二季度形成方案

        韩正向政协委员们透露，上海建设科技创新中心已经经过了半年多的调研和内部研究，这也作为2015年市委的一号重大课题，希望在今年二季度，能够形成一个上海如何成为、或者说如何推进建设成为具有国际影响力的科技创新中心城市的总体方案。这个方案将会广泛征求意见，目前进展顺利，发改委、商务委、经信委、科委、财政等部门都参与了方案的整体研究。

        “我们建设创新中心城市，创新的动力、来源在哪里。这个问题是必须要认识清楚。创新的活力在于改革，创新的动力在于市场，只有这样才能真正建设具有竞争力的创新中心城市。”韩正表示，“我们要形成大众创业、万众创新的局面，靠什么？靠开放。就是一条开放，不是靠管制!”他认为，改革要进一步的扩大开放，要进一步转变政府职能，进一步改变目前的管理体制和监管的模式。

        “我们应该清醒地看到，创新的活力和动力不是靠管出来的，也不是靠政府排计划排出来的，也不是仅仅靠发改委和财政这点资金扶持出来的。如果我们依然停留在过去的思维上，改革就不可能成功。”韩正认为，政府的突破、政府的工作要更有利于深化改革，要更有利于市场机制的创新，这才有动力、长久的活力。

        韩正以滴滴打车为例：“它一旦出来，对我们政府过去的管理模式是一种颠覆性的挑战。这就需要政府调整管理模式。”接下来，面对会场里的金融界委员，韩正又举出了银行的例子。 “我们过去一直认为我们传统的银行优势在哪里？在网点，你有网点才有生命力。现在的信息化，创新出来以后，网点是包袱，因为成本增加了，优势一夜之间变成包袱，这都是在发展中间出现的新情况。”

        韩正说，建设具有全球影响力的科技创新中心，当前政府的管理体制和监管模式尚有诸多不适应，特别是不适应正在蓬勃发展的“四新”经济，不能很好地服务“四新”企业。他认为，管理要向服务转变，打造完备的政府服务体系，搭建更好的政府服务平台，建立科学的市场发现机制、投入和退出机制，大力促进创新成果产业化和应用。突破口和主战场是经济社会发展领域，各类企业是真正的市场主体。“万众创新的体制，没有市场参与，没有社会资金的参与，是不可能的。”

        “一座能够集聚各类人才的城市，一定有良好的创新土壤。”韩正认为，要围绕人才的价值体现和社会认同，进一步营造鼓励创新创造的社会氛围，加强知识产权保护、完善社会诚信体系。“让他感觉在这里，价值是可以体现的，成果是可以保护的。”韩正说。

        在1月26日市政协的专题会议上，上海市委副书记、市长杨雄指出，将加强自贸区与“四个中心”、科技创新中心建设的紧密联动，进一步扩大自贸区溢出效应，推进全面深化改革，促进经济转型升级。对应自贸区、“四个中心”和科技创新中心建设的新要求，政府自身改革也进入了关键阶段。“我们要敢于打破惯性思维和利益藩篱，坚决有力地深化政府职能转变，加快推行权力清单、责任清单和负面清单制度，使政府职责更加清晰科学，权力运行更加依法规范，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”

        市政协委员王德培表示，科技创新需要关注“一个面一个点。”他解释说，所谓的面，上海应该加快产业引导基金的建设。把各种各样的资金、货币集聚到推动上海的产业转型、科技创新上面来。“现在在世界上，科技创新出现了一个特征，就是高新研贸学，这五个要素是扯在一起的，并不是理论上的基础研究，产品的应用研究，而是科技研贸学结合在一起，而且出现并不是规模很大，而是迷你型的。” 王德培认为，另外一个从上海经济抓两头，促中心。抓两头，一是大虹桥，另外一头是临港，大虹桥更多是让市场取起到决定性的作用，临港这个地区政府还要有大的战略性的倾斜，临港新城应再定位，作为上海“科技创新中心”的新核心载体。

        上海市政协委员屠海鸣认为，现在科技体制缺乏活力，缺乏世界级的创新。传统的科研院所体制僵化、缺乏活力、效率低下，不仅缺乏世界级的创新，而且与社会需求严重脱节，科技成果转化率极低。目前全国科技成果转化率仅为25%左右，真正实现产业化的还不足5%。因此，如果这一重大任务继续让科研院所作为主力军，很难实现突破，对产业的带动力也难以显现。 屠海鸣表示：“上海建设具有全球影响力的科技创新中心，企业家当仁不让要成为主角。”

闵行将建五大科创扶持平台

        “从整体科技创新环境上看，上海与北京和深圳仍存在差距。”上海市人大代表、闵行区委书记赵奇在参加上海市第十四届人民代表大会第三次会议的小组审议时说，政府应该加大对创新产业的支持。而闵行区计划，打造五大科创扶持平台。

        “对于科技创新工作，我觉得，上海目前存在三方面的问题。”赵奇说，政府及各级单位更注重于科技项目和产品的引进，而忽略了科技人员和项目的培育。同时，创新产业的支持力度仍有不足。"政府对创新企业的扶持政策不够接地气。"在他看来，一些政府的科创服务过于单调。这些问题，都应该在创建全球科技创新中心的过程中有所转变。

        赵奇透露，闵行也在加大对科技创新产业的投入和关注力度，并已经在区内划定了五大科创扶持平台。“打造区域性的经济创新中心建设平台。”他介绍说，闵行南部地区的紫竹产业研究院，作为向社会开放的平台，统筹南部地区的创新创业发展。中部地区依托莘庄工业区，在土地二次开发中挤出落后产能，整合土地资源，为生产型服务业的科技创新提供平台。在接壤中心城区的虹桥和七宝地区，以及南虹桥商务区开发区域，也将逐步形成区域性创新平台。最快在今年年中，上述部分平台便可启用。

        同时，闵行还计划整合原来的政策，针对科技创新企业的特点量身定做新政策，包括人才政策、居住政策、公租房的配套等。而基金、中介、创业辅导等各类组织也将被吸引其中，为创新企业服务，形成创新生态圈。