民盟上海市委建言大虹桥：联手嘉松闵青，筹建浦西自贸区

        上海自贸区的扩区方案已定，陆家嘴、张江、金桥“进区”，大虹桥则未能入选。

        近日召开的上海“两会”，民盟上海市委提交了一则提案，主题是“以大虹桥为中心，构建长三角自由贸易网络”。这则提案提出，上海当前应从战略上，加大大虹桥地区的制度供给与开放支持力度。其中一个重要突破口，就是以大虹桥为中心构建长三角自由贸易网络。

        具体来说，该提案提出：近期而言（1年内），明确将大虹桥地区作为上海自贸区在上海市实现可复制、可推广的重点区域；中期而言（2-3年），以大虹桥商务区为中心，整合周边（青浦、松江、嘉定、闵行）四个出口加工区，筹备建立“浦西自由贸易园区”；远期而言（3-5年），充分发挥自贸试验区的复制推广效应，依托浦西自由贸易园区的区位优势，形成长三角自由贸易网络体系。

        民盟上海市委副秘书长、参政议政部部长喻森海对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说，民盟上海市委的这一提案，是希望在战略上，虹桥可以与上海自贸区融为一体，加强开放力度。

        官网资料显示，虹桥商务区位于上海中心城区西侧，紧邻江浙两省，总占地面积86.6平方公里，涉及闵行、长宁、青浦、嘉定四个区。其中，主功能区面积27平方公里。

        民盟上海市委在提案中提出，大虹桥在发展面向长三角市场的进口商品保税展销、国际教育医疗等领域，具有区位优势与市场需求，可选择性地进行自贸区功能复制与拓展，进一步扩大上海自贸区的服务业开放效应。

        上述提案的执笔人、中国国际经济交流中心上海分中心研究部副主任陆军荣向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析，相比已经纳入上海自贸区的几个区域，虹桥地区既有地理优势，又有新开发的商业潜在优势，再加上自贸区的保税展销等功能优势，对长三角的消费及进口产品批发均有促进作用。

        复制、推广上海自贸区的制度创新成果，只是第一步。

        民盟上海市委的这一提案还冀望，未来能以大虹桥商务区为中心，筹建浦西自贸区。首当其冲的是，虹桥周边分布的四个海关特殊监管区（青浦、松江、嘉定、闵行），这四者面临升级。

        陆军荣称，原先的出口加工区多以制造、仓储为主，功能有限，需要加入一些服务业（商品展销、金融等）功能。以青浦为例，其制造业中，有些管道、仓储、飞机维修等，面临没有成本优势，又无法内销等的困难，希望升级转型可以解决上述问题。

        在陆军荣看来，上述议案若想落实，各个区域间的协调很重要。需要上海市层面统一组织，统一规划。

        据喻森海透露，对于上述提案的内容，虹桥管委会以及相关的四个区域政府表示支持，但目前尚未列入虹桥管委会的战略规划中。