普京前脚走,奥巴马后脚来,美俄印互动引人玩味

华盾/华东师范大学国际关系与地区发展研究院硕士研究生

2015-01-27 15:15 来源:澎湃新闻

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当地时间1月27日,印度新德里,奥巴马在一场演讲后与人群握手互动。
       当地时间1月25日,美国总统奥巴马高调访问印度。就在上个月,俄罗斯总统普京也刚刚访问过印度。在当前美俄博弈愈加激烈的背景下,美俄印三国的互动引人玩味。
       2014年乌克兰危机的全面爆发和持续升级使俄罗斯陷入被西方孤立的境地,在此背景下,俄罗斯通过与印度、中国等亚洲国家的接近,重新构建国际地位。俄罗斯与印度长久保持着较高的双边互信水平以及和睦的双边关系,相对其它亚洲国家,俄罗斯民族对印度文明的认可度较高,对印度的好感较强。另外,俄罗斯与印度对国际秩序有着不相冲突的理解与期望。
       俄印较高的互信水平
       以深厚的文化、历史和学理研究为基础,俄罗斯对印度文明的探索细致入微,从18世纪开始俄罗斯已有对印度的专门研究,并在19世纪初逐渐形成了俄国独特的印度学。
       俄国长期对印度的研究不仅是其东方战略的需要,更是源于其对神秘的印度古典文明的好奇、崇敬和对殖民时代印度的同情。在莫斯科罗蒙诺索夫大街和米丘林大街交界处建有以印度政治领袖英迪拉•甘地命名的“英迪拉•甘地广场”。对于有强烈弥赛亚意识的俄罗斯民族来说,能够建造以外国人命名的广场并矗立外国领袖的雕像,足见印度在俄罗斯人心目中的地位。俄国社会调查表明,在俄罗斯远东地区,人们对印度的总体好感低于日本,但高于韩国、中国和朝鲜。
       从现实主义角度看,不视对方为威胁是俄印两国彼此互信的基础。首先,俄印边界不相邻,没有领土纠纷。再者,对俄罗斯而言,俄印军事实力相差悬殊,印度丝毫不能危及它的安全。而对于印度,它在武力强大的俄罗斯(苏联)面前并未感到有任何生存压力。俄罗斯还积极支持印度成为联合国安理会常任理事国,并积极提倡印度加入上海合作组织。这些主观情感和客观因素使俄印双方保持了极高的互信水平。
       历史上俄罗斯和印度经常以支持者的身份出现在对方视野。冷战时期,美国为遏制苏联的势力扩张而在南亚争取巴基斯坦,并于1954年与巴基斯坦签署了《共同防御援助协定》。受美巴结盟影响,印度为寻求自身安全而选择靠近苏联。在这一时期,苏联将印度视为自己在非社会主义国家中最亲密的盟友及其亚洲政策的基石,印度则把苏联看作自己国家安全的可靠后盾和对外政策的有力支柱。
       1998年,印度将核战略提上国家议程,但遭到美国的反对。美国停止了对印武器供应,终止了世界银行向印度提供10亿美元货款。面对美国制裁,印度寻求俄罗斯的支持和帮助。1998年12月,俄罗斯时任总理普里马科夫访印,支持印度进行核试验。在2014年俄罗斯因乌克兰危机遭受西方制裁时,莫迪不顾西方反俄声浪向俄罗斯提供支持,并加强了与俄罗斯的合作,这延续了双方彼此雪中送炭的传统。
       乌克兰危机后印度对俄罗斯的支持
       俄印两国对世界秩序有着不相冲突的理解与期望。俄罗斯希望建立一个多极化的世界,在这样的世界中享有大国地位。印度一方面追求世界大国地位,另一方面,源于印度在后殖民时代对西方的戒心,印度对西方语境下的世界秩序并不认同。
       在乌克兰危机爆发的几个月里,印度的官方表态和民间舆论均显示出了对俄罗斯的支持。在2014年3月28日联合国大会有关“克里米亚入俄”的决议投票中,印度投了弃权票。7月金砖国家峰会和12月普京访印时,莫迪多次表达了“挺俄”态度。在乌克兰危机发生之后,印度网民对俄罗斯的支持远远高于对美国和北约的支持。在大多数印度民众心中,普京被看作是美国领导的单极世界秩序的“掘墓人”。
       俄印合作稳中有进
       俄印两国在诸多领域都有很强的互补性。从苏联开始,军事贸易就是双方合作的重要组成部分。
       20世纪70年代末期,苏联对印度供应武器一度高达印度进口武器的75%;20世纪90年代初,印度3/4的战斗机、1/2的坦克、2/3的火炮、90%的潜水艇和100%的地对空导弹都是苏联造。
       直到今天,印度进口武器中近70%来自俄罗斯。2012、2013年,俄罗斯出口印度武器连续两年占俄罗斯武器出口总量的45%以上。目前,俄印在军事领域签署和实施的合同总价值约为200亿美元,两国自1973至2013年40年来的军事合作总额已超过650亿美元(中俄为314亿美元)。
       在当前印度面临能源危机的背景下,普京访印时又与莫迪签署了新的核电协议。对于这项协议的签署,俄罗斯收到了印度非常正面的评价,印度媒体指出,自2010年印度议会通过《核损害民事责任法案》之后,俄罗斯是目前唯一与印度在核能领域展开实际合作而非只把承诺挂在嘴边的国家。
       在天然气合作方面,印度公司作为“萨哈林-1”油田的投资方,有望进一步享受优惠待遇,从俄罗斯获得更多的油气资源。在石油合作方面,俄罗斯国家石油公司Rosneft与印度ESSAR公司也正在谈判,俄罗斯预计每年向印度供应价值50亿美元的1000万吨原油,供应期超过十年。对于俄罗斯而言,与印度的能源合作亦是意在冲抵西方制裁对其经济的负面影响,并为俄罗斯天然气资源寻找新的出口市场。
       俄印关系的隐忧
       较之中印、美印的经贸往来,俄印经贸体量较小、贸易结构单一。俄印战略合作的重点在军工领域,而在经贸领域的合作相对较弱。俄印贸易在2000-2013年基本保持了连续增长,但如果与中印和美印的贸易往来相比,俄印额度相对较低。以2013年为例,中印双边贸易额达到650亿美元,美印双边贸易额达637亿美元,俄印双边贸易量只有111.32亿美元。而俄罗斯对印度的军备出口额达38亿美元,这占到俄印双边贸易额的34%。
       随着全球化趋势逐渐增强,国家间相互依存度加深,来自其他国家的吸引力在逐渐增加,这种外部因素给俄印关系带来了更大压力。以美国为例,在重返亚太战略的指导下,美国试图把印度纳入自己的政治、经济、外交和安全轨道。在政治上,美国极力拉拢印度从而遏制中国,在经济上,美国为刺激国内出口,也需要印度这一巨大的市场。虽然俄罗斯在印度市场占有一席之地,但俄罗斯的发展优势只停留在某些特定领域。美国和其他西方国家正在加强对印度的援助和武器出口,不断瓜分俄罗斯在印度的军备市场。
       从1947年苏联与印度建立外交关系,俄印两国历经时间的锤炼,形成了成熟、友好、稳定的双边关系。在国际政治中,权力制衡是一种常态,任何双边关系都有一个对于第三者(一个国家或一组国家)的影响和制约。从印度的角度看,在美俄“凉战”的背景下,印度的确进入了战略机遇期,但印度并不会抛弃俄罗斯。
       原因在于:第一,印度外交政策之本依旧是“不结盟政策” ,“选边站”只会损害印度自己的国家利益。第二,当今世界上的任何国家,美国、俄罗斯,都没有足够的影响力、领导力或霸权,他们无法抛出足够的筹码,诱使印度放弃其外交原则。第三,印度此时的对外战略更多体现一种中间价值,与美俄同时保持较好的关系,但也保持适当距离,既要受到两国重视,又不被任何一国牵制,使自己在国家间的竞合中拥有更大的活动空间。
       俄印关系虽然以互信为基础,但却存在着合作结构单一、第三方争夺、印度自身政策立场不结盟等隐忧。俄罗斯不应为印度与美国的接近而恼火或恐惧,而应在保持防务合作规模的基础上,独善其身,扩大与印度的合作范围,继续加强与印度在军工、科技、人文等领域的交流合作。任何有意或无意的“报复”行为只会破坏两国弥足珍贵的互信关系。
责任编辑:杨小舟澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 奥巴马访印,俄罗斯,印度

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