推进法治政府建设，今年上海争取出台市政府责任和权力清单

        1月28日上午，上海市政协十二届三次会议举行大会发言。上海市委常委、副市长艾宝俊在回应委员发言时说，上海今年将争取制定发布市级的行政权力清单和责任清单。目前，上海已经有一些区级政府发布了责任清单，权力清单也已经编制好了。今年，市政府将理顺所有法律关系、执法依据，争取尽快出台这两张清单，进一步推进法治政府建设。

        “看着只是一个清单，实际上是一件很不容易的事情，它跟负面清单一样，要想把这个东西搞清楚，必须首先要把所有的法律、依据、操作等都要弄得非常清楚，这张单子才能出来。”艾宝俊说，虽然只是一张清单，但要改革的内容还是很多的，今年将争取出台这两张清单。

        艾宝俊还指出，加强政府建设的主要内容之一，就是怎样减少政府审批，必须有的审批过程要将运行机制法治化。“包括建立重大责任的追究、公众的全程参与、严格执行重大决策合法性审查制、全面推进政府信息公开、财政预算公开等，以及创新过程当中所有获取政府资源的公平性等。”

        艾宝俊在回应多名委员关于鼓励科技创新方面的发言时说，国家层面和上海方面都在酝酿一些新的政策。在这些政策中，一个非常重要的核心，就是让创新者在通过创新创造了社会财富之后，在财富的分配过程中，能够获得比较大的分配，建立创新人才的激励机制。

        在谈到自贸区时，艾宝俊说，自贸区是一个很大的格局，要求很高，难度更大，挑战更多。政府职能转变是今年最核心的工作，主要集中在如何让政府审批的事项越来越少，事前、事中、事后的监管能力越来越强。“我们要改变政府以审批为核心的这套管理体系，我们现在管理的主要方式还是审批，第一步还是要尽早做到没有法律授权的审批，是不是都不审批了，当然这个目标要求很高，但方向是这样一个方向。”