“熏肉致霾”真相调查：四川达州PM2.5是钢铁味非腊肉味

        1月24日中午1时，从达州城北的凤凰山上俯视，四川达州城如同沉浸在雾气升腾的澡堂里。国家环保部的实时数据显示，达州AQI为343，PM2.5为270，均属严重污染。

        达州大力整治熏腊肉半个月后，主城区已闻不见腊肉味，但空气污染依旧严重。

        1月4日，达州当地媒体刊发一条熏腊肉系雾霾主因的报道，经网络发酵，将这座名不见经传的川东小城置于舆论风口。有网友感慨，每座城市的PM2.5都有自己的味道，而达州是腊肉味。

达州钢铁远景。澎湃新闻记者 赵孟 图

        舆论喧嚣却遮蔽了两个本质问题：为何默默无闻的达州突然晋身“污染重镇”？空气污染的主因又是什么？

        一个背景不可回避。2015年1月1日起，达州开始根据2012年通过的新《环境空气质量标准》，对外发布AQI（空气质量指数）与PM2.5（细颗粒物）数据。犹如一面照妖镜，新标准将这些多年来饱受污染侵害、又未被纳入新标准评价体系的城市，暴露在公众视野中。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）实地走访、比对多项监测数据发现，在熏腊肉的烟尘背后，一家高能耗、高污染的重点企业——达州钢铁集团（下称达钢）隐藏其中，被普遍认为是达州大气污染的元凶。

        达钢扎根达州已有50多年历史，每年数亿的税收贡献占达州全市财政三分之一。但其经年累月的污染，也成为从上至市委书记、下至普通市民的一块“心病”。

        如果说每座城市的PM2.5都有自己的味道，那么达州肯定不是腊肉味，而是钢铁味。

新环境标准下暴露的达州环境

        “熏腊肉”一说最早源于《达州晚报》。1月4日，《达州晚报》刊发一条标题为副标题为“环保部门排查污染源头，市民熏腊肉是主因”的报道，后经多家网站转载。

        澎湃新闻记者查询环保部发布的检测数据发现，1月1日达州为重度污染，1月2日污染继续加重，当晚8时的AQI飙升至471，空气质量位列全国倒数第二，为严重污染级别。而同一时刻， PM2.5更是飙升至526（所有监测点1小时的平均值），监测图标被描黑，这意味着监测数据已爆表（即超过常规空气质量指数表格的范围）。

        值得一提的是，2014年6月1日，达州开始执行新的《环境空气质量标准》，空气质量监测评价形式从空气污染指数（API）时代迈入空气质量指数（AQI）时代，其最大的亮点是，新增了包括PM2.5在内的3项监测内容。

        2014年12月30日，环保部发布消息，从2015年1月1日起，中国338个地级以上城市的1436个监测点位，将全部开展空气质量新标准监测，并将实时公布监测数据。达州位列338个城市之中。

        公开数据显示，在发布新标准的数据之前，达州市环保局对外发布的空气质量多为优或良。达州环保局办公室的一名不愿具名的官员说，此前对颗粒物的监测为PM10（即可吸入颗粒物），因其浓度相对较低，因此所得到的监测数据较为理想。

        达州市环保局法宣科科长张毅告诉澎湃新闻，为了应对相对严苛的新标准，达州许多工地从2014年12月底就被要求停工，“那几天所有执法人员天天在外巡查”。

        新标准俨然一面“照妖镜”，将藏匿多年的环境痼疾暴露无遗。新标准监测数据发布的第二天，达州PM2.5就已爆表。

        1月3日，达州市、区环保部门联合排查污染源。在一次电视节目中，达州环保局副局长、兼新闻发言人饶兵做出分析，空气污染主要有三个方面的原因，一是周边工业企业污染物排放中的烟尘粉尘，二是道路运输、建筑施工扬尘，三是进入冬季后不利的气象条件、导致污染物难以稀释、扩散和降解。饶兵随后补充，“加之现在正值熏腊肉季节，广大市民不规范熏制腊肉，加重了空气质量的污染”。

        然而，对于外界热传的“达州认定熏腊肉导致雾霾”的说法，达州环保局始终保持沉默。该局副局长饶兵回复澎湃新闻记者称，自己接受过本地电视台采访几次，“从未说过熏腊肉是导致雾霾主因”，此外再未就此事接受过采访，主因一说从何而来不得而知。

        对于为何不选择辟谣，饶兵解释说，“往往越解释越说不清”。

用铁锤打碎熏制灶台

        数据爆表让达州环保部门“如坐针毡”。“那几天我们成了‘舌尖上的环保局’，人人都在谈论，连睡觉都睡不着”，达州环保局污防科一位负责人说。

        在舆论的压力下，达州环保联合城管等多部门开始整治违规熏制腊肉现象，关闭了多家腊肉熏制工厂。在当地电视台的节目中，执法人员用铁锤打碎了一些居民私自搭建的熏制灶台。

        为此，达州专门规划了8个腊肉集中熏制点，但因为位置偏僻，加之需要收费，人迹寥寥。前述污防科负责人坦言，这项工作遭到了许多市民反对，经常被辱骂，甚至在一次劝解过程中，一位执法人员与市民发生冲突，手指被掰断。

        在澎湃新闻记者采访过程中，这位负责人指着环保局对面的一栋冒烟楼层，称又有人在熏腊肉，并当面给达州城管局一位负责人打电话，协调查处。

        1月26日，澎湃新闻记者在达州市区走访，已见不到私自搭建的熏制点，也未见往年随处可见的公开售卖的柏丫等熏制材料。整治行动赶走了腊肉味，但并未从根本上扭转达州空气污染的现实。

        截至1月29日，达州1月份重度及重度以上污染天气达18天，其中严重污染3天。无计可施的环保部门，只能求助人工降雨。环保部数据显示，1月6日和1月7日，达州空气质量为良，这期间达州实施了人工降雨。

        但雨过天晴，AQI又开始爬升，一直维持重度污染上下。

        前述达州环保局办公室官员分析，熏腊肉会推高PM2.5，但影响并不大。达州空气污染与城市人口、机动车辆，以及四面环山、空气流通不畅的地理环境有关。

从官方到民间的一块“心病”

        达州环保局多位官员告诉澎湃新闻，雾霾天气是包括熏腊肉在内的各种因素叠加的结果，至于各项因素所占比例，需要对污染物进行源解析。由于达州尚不具备这样的硬件条件，因此无法给出准确答案。

        不过， 该局污防科的负责人告诉澎湃新闻，“主要原因还是工业污染”。在达州，重点工业企业即是达钢——这家临近主城区最大的高能耗、高污染企业。实际上，达钢对达州的空气影响，早已是从官方到民间的一块“心病”。

        公开信息显示，达钢占地面积近2000亩，现有员工7000多人，年产生铁350万吨。达钢排放的废气污染物主要有烟尘、二氧化硫、氮氧化物等。这三项污染物，均是AQI参考的主要指标，烟尘为PM2.5的主要监测对象。

        达钢始建于1958年，正是中国“大炼钢铁”的时代，达钢是达州第一个年产值过百亿的企业，最红火时税收贡献占达州全市财政收入的50%以上。多年前，达州人曾以进达钢工作为荣，但随着城市规模的延伸，其污染问题也日益引发不满。

        1月25日下午，澎湃新闻记者来到位于达州西外片区的达钢园区。这里毗邻州河，附近不乏楼盘和商业区，巨大的烟囱吐着白色的烟雾，缓缓升腾到空中，逐渐散开，与灰色的天空连城一片。数据显示，达钢片区的空气质量明显比周边其他区域差。

        目前，达州共有6个空气质量监测点，其中达州职业技术学院、市环境监测站、市政中心、达县机关宾馆和凤凰小区，均已并入环保部监测网络。

        紧邻达钢的为市政中心监测点。5个监测点的多日数据显示，市政中心监测点的AQI和PM2.5普遍高于其他监测点，且呈现出晚上高于白天的走势。而此前，有村民质疑达钢存在偷排，“白天冒出来的是白烟，晚上有时候就变成了黄色，还有蓝色的火从烟囱喷出来。”

        1月25日下午2时，澎湃新闻记者在达钢西门附近观察，当时，市政中心监测点的PM2.5为203，其余4个点的PM2.5均在200以下；1月26日凌晨0时，记者再次来到同一位置，明显感到有刺鼻的气味，达钢园区一个烟囱喷出蓝色火焰。此时，市政中心监测点的PM2.5为291，同样高于其他四个监测点。

        数据还显示，在1月2日晚8时PM2.5爆表时，5个监测点中，市政中心监测点的PM2.5、PM10、二氧化氮、二氧化硫和臭氧8小时均值，都高于其他四个监测点。其中，PM2.5高达685、PM10高达917。

        在达钢工业园区对面的临江村，巨大的轰鸣声包围着村庄。一位村民说，早在几年前污染更严重，“每天都像放炮一样”。如今烟尘依然很大，“洗过的衣服都不敢挂外面，晾干了又得重洗。”由于有亲属在达钢上班，他不愿意暴露姓名。

        “它也是最让我们头疼的，每年投诉最多。”张毅告诉澎湃新闻，去年达钢因违法排污，有一次被罚7万元。

达钢排污曾被环保部点名

        达钢一位内部人士告诉澎湃新闻，为了节约净化设备成本，晚上存在过偷排。不过，达钢集团董事长王怀云在电话中婉拒了澎湃新闻的采访，达州环保局多位工作人员也对此予以否认，“我们去检查的时候，它排放的都是达标的”。

        2010年5月，环保部公布了一批在城市污水处理、脱硫设施建设和运行等方面存在突出问题的地区和企业名单，达钢位列其中。

        另据《达州晚报》报道，2014年4月17日，达州环保世纪行采访组在通达州西外镇阁溪桥附近发现，达钢旗下的一家子公司在生产过程中，排放的废气等不达标，环境污染严重。“滚滚黄烟冲天而起，整个厂区笼罩在一片烟雾中”。

        达州环保局亦承认，达钢附近的空气与市民期待值仍有差距。张毅告诉澎湃新闻，达标排放并不等于完全没有污染，环保部门只能对其偷排、超排行为进行处理。

        “没有别的办法，除非搬迁。”张毅说。

        事实上，有关达钢搬迁的呼声由来已久，周边村民告诉澎湃新闻，“几十年前就说要搬迁了”。

        2011年1月11日，时任达州市长何健接受记者采访表示，2010年，我们做了一个非常艰难的决定：新修编的达州城市总体规划，确定用10年左右时间，将达州钢铁公司从达州城区整体搬迁到工业园区，还达州人民一个洁净的环境。

        2013年，达州市将达钢搬迁转型工程列入全市25个重大工程项目之一，并出台了《推进达钢集团搬迁转型工作方案》。

        1月29日，达钢新闻科一位蒲姓负责人告诉澎湃新闻，目前搬迁计划仍只是“提上了议事日程”，选址尚未敲定。她说，由于受到钢铁市场大环境不佳的影响，达钢的日子也不好过，不得不依靠集团其他业务支撑，搬迁需要耗费的资金太大。