南京：将试点拟提拔干部财产公开，科级干部也要报告个人事项

        2015年起，南京所有科级、处级及以上干部，均需要申报个人财产、婚姻、配偶及子女的从业状况等个人有关事项。对于上述申报事项，要进行随机抽查，抽查比例提高至4%。

        南京市委日前发布文件《关于防止干部选拔任用中“重能轻德”的若干规定》（下简称《规定》），领导干部如果发生婚变、子女配偶移居国外，必须在5天内向组织书面报告。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，针对外界关注的领导干部个人申报事项的抽查与核实、公开等问题，该红头文件首次做了细化规定。

个人申报事项，随机抽查4%

        领导干部向组织书面报告个人的收入、财产，婚姻状态，配偶及共同生活的子女的就业及投资等个人有关事项，这已是各地的常态做法。

        但对个人有关事项报告进行抽查，则是近年来党对干部加强监管的新要求。

        2014年1月，中组部印发了《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》。中组部负责人在答记者问时曾表示，对领导干部个人有关事项报告进行抽查核实，包括随机抽查和重点抽查两种方式。

        随机抽查每年集中开展1次，按一定比例进行核实。重点抽查，主要是对重点对象进行抽查，比如：拟提拔的部分考察对象、拟列入后备干部人选对象、巡视工作中需要核实的对象，以及群众举报反映的对象等。

        此次，在南京市委的新规中，明确了随机抽查的比例。南京的《规定》指出，从2015年起，南京市在处级以上干部报告个人有关事项的基础上，扩大到科级干部。对个人有关事项报告的随机抽查的比例，提高至4%。这是南京首次以红头文件的方式，明确随机抽查核实的具体比例、指标。

        “南京这次抽查面对的是所有的处级干部，这个工作量还是相当大的，因为组织部门要对被抽查对象的每一个事项进行核实，这说明南京在作风建设工作中进步很大，这一项措施也非常务实。”中央党校教授蔡志强对澎湃新闻表示，外界总是期盼着抽查比例能更高一些，但是，“如果抽查比例过高，有可能会造成职能部门进入一个非常繁琐的过程，反而没有可行性。”

        南京市还对两类重点群体（拟提拔对象、后备干部）“全面实行”、“重点核查”。此外，对于拟提拔对象个人有关事项报告，除了核查外，还将开展“公开”试点。不过，南京市委的文件并没有说明“公开”的方式和范围。

        南京市委还表示，对于个人持有的因私出国的护照未上交组织保管，或者因私出国未报告的，未报告子女已移居国（境）外的，少报、未报家庭持有有价证券、注册或投资企业10万元以上或房产面积30平米以上问题的，暂缓提拔任用、不列入后备干部名单。发现有明显违规的，责令限期纠正或移交纪检监察机关调查处理。

干部“八小时外”有问题，将记入“特别监督档案”

        针对一些地方出现的干部履历及年龄造假等现象，澎湃新闻了解到，南京市委出台的《规定》也做了明确。

        建立干部选拔任用前档案预审制度，将任前档案审核作为干部选拔任用的必经程序，对考察对象的“三龄两历一身份”，即出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份等进行严格审核。“发现问题的，未核准前一律暂缓考察并停止任职程序。”

        江苏省委党校刘长江刘长江对澎湃新闻表示，对干部档案、职数配备详细核查，也是源于近年来学历造假、职数超标现象的频繁发生。“现在一些地方政府，副职超标现象严重，导致党政机关人员臃肿。”

        南京《规定》还提出，对干部考察，要注意了解干部严守政治纪律、遵守社会公德、维护个人诚信等情况，尤其是“八小时外”表现及其生活圈、朋友圈、交往圈。发现问题的，记入“特别监督档案”，进行跟踪管理，并视情节轻重进行诫勉谈话或组织处理。

        南京市委还提出，要加大对干部“德”的举报查核力度。对考察对象存在问题或疑点较多的，一律暂缓使用。每年至少召开一次干部监督工作联席会议，听取分析纪检监察、法院、检察院、公安、审计、信访等成员单位意见。定期与执纪执法机关和有关部门进行工作联系，及时掌握干部的有关信息，整合干部监督工作资源，严防干部“带病提拔”。发现干部选拔任用中存在“重能轻德”问题的，严肃查纠并进行通报。

        南京市要求，一旦发现干部“带病提拔”的，对其选拔任用过程的每个环节、每个事项进行严肃倒查。党委（党组）或组织（人事）部门掌握有关人选的举报反映，但不认真调查核实，仍推荐提拔使用的，要倒查问责，不仅追究相关责任人，而且问责追责不力者。

        2014年6月到9月，南京有3个区的区委书记在三个月内先后相继落马。今年年初，原南京市委书记杨卫泽也遭纪委调查。上述落马的官员中有不少人都被外界视为“颇有能力”。