习近平“四个全面”构建治国理政顶层设计,从严治党布阵新局

澎湃新闻记者 吴耀谦 实习生 汪宜青

2015-02-11 17:59 来源:澎湃新闻

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       2月2日,省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班,中共中央总书记习近平在开班仪式上首次集中论述了“四个全面”战略布局的逻辑关系。
       习近平指出,党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
       “四个全面”是一个大系统,每一个“全面”是一个小系统,彼此之间相互依存、关联递进。
       以习近平为总书记的新一届中央领导集体执政两年多以来,已逐步形成了一整套治国理政方略的顶层设计,循序渐进,有章有法。
       “四个全面”是马克思主义基本原理与当今中国具体实际相结合的理论创新成果,也是中国未来发展的蓝图设计,将共同撑起“中国梦”。
从“三个全面”到“四个全面”
       从时间轴来看,“四个全面”是逐步提出的。
       2012年11月召开的十八大提出了全面建成小康社会,一年后的十八届三中全会提出全面深化改革,2014年10月四中全会提出全面推进依法治国。
       2014年11月,习近平在福建调研之际,首次提出“三个全面”重要论述。
       全面建成小康社会有明确的内容和时间表,即要到2020年实现该目标,包括“经济持续健康发展”、“人民民主不断扩大”、“文化软实力显著增强”、“人民生活水平全面提高”、“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等具体内涵。
       而全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。
       十八届四中全会提出“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”。这是党的中央全会第一次专门研究法治建设。
       2014年10月8日,全面推进从严治党的主要精神在党的群众路线教育实践活动总结大会上被提出。
       习近平说:“这个大会,是对党的群众路线教育实践活动进行总结,对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”
       两个月后,习近平在江苏省考察调研时首次将“四个全面”并提。这一次,习近平在“三个全面”基础上,增加了“全面从严治党”。
       在内容上,全面从严治党应做到无死角,涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。
       与此同时,党的各级组织也必须贯彻从严治党要求,地方“一把手”应扛起主体责任。
       以习近平为总书记的新一届中央领导集体执政两年多以来,不仅在顶层设计上下足功夫,同时也通过会议、考察、调研、出访、批示、讲话等具体实践完善成熟思想体系。
       简政放权、废除劳教、放开单独二胎、经济新常态、一带一路、京津冀协同发展等多年来止步不前的领域得以冲破利益藩篱,呈现新气象、新变化。
       值得一提的是,重拳打虎、“八项规定”、“ 反四风”、中央专项巡视等反腐“利剑”频繁出鞘成为常态。中央以零容忍态度惩治腐败,坚持思想建党和制度治党紧密结合,补足党员干部精神之“钙”,开启全面从严治党的新局面。
理论专家、央媒论述“四个全面”
       在2月2日习近平首次集中论述“四个全面”战略布局的逻辑关系后,理论专家和中央媒体密集发文,阐述“四个全面”的精神与内涵。
       2月9日,《光明日报》发表署名为“本报编辑部”的文章,将“四个全面”视为继往开来的重大战略布局。
       “改革30余年,征途跌宕。中国像一列从荒原中驶出的列车,不断换挡调速,穿山越桥。”《光明日报》编辑部以历史纵深为切入口,娓娓道来。
       他们认为,在这时代的列车上,“改革”是发动机,“法治”是稳压器,“党的领导”是火车头。在今天的发展大势下,要让这列载着十三亿多人口的列车行稳致远,不偏不倚地驶向“全面建成小康社会”的前方,势必选择全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三大战略举措,以此不断升级动力引擎、稳定方向系统。
       改革与法治密不可分。《光明日报》用了“护航”与“引领”来解释法治与改革之间的关系。
       法治护航改革。2013年,全国人大常委会两次打包修改共19部法律,改革工商登记制度,取消和下放了一批批行政审批事项,向市场和社会放权;同年,在我国延续了半个多世纪的劳教制度正式宣告终结;2014年,立法机关宣布在北京、上海、广州设立知识产权法院。
       改革引领法治。历经10年、跨3届人大、4易其稿的预算法修改终于告竣,完成了从“政府管钱袋子”到“管好政府的钱袋子”的重大理念转变;实施23年的行政诉讼法迎来了首次大修,有望打通“民告官”的深层壁垒与权力束缚;6省市试点司法体制改革,让法官跳出了普通公务员序列,并正以法官的职业化建设牵引整个司法改革的进程与方向。
       十八大后的中国,正在经历着深刻的反腐倡廉进程。合纵连横的腐败圈子被相继粉碎,出现在中纪委通报中的名单在延伸,每一头“老虎”的牵出都会引起海内外舆论一阵惊叹。
       在《光明日报》编辑部看来,只有将全面从严治党贯穿经济社会发展的始终,让核心力量壮起来,让各级领导班子强起来,牢牢把握改革和法治的方向盘,“全面深化改革”和“全面依法治国”的两个轮子才能有效转动,抵达“全面建成小康社会”的光辉目标。
       同日,中央党校副校长徐伟新在全党唯一专门讲学习的报纸——《学习时报》上对“四个全面”也有论述。
       在她眼里,“四个全面”是新常态之总体格局。“中国特色社会主义在新的历史起点上开创发展新格局,全面实现升级版。”
       徐伟新这样解释“四个全面”之间的关系:“全面深化改革和依法治国犹如车之两轮、鸟之双翼,共同推动全面建成小康社会奋斗目标的顺利实现。全面从严治党确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,是新常态波澜不惊、破浪前行的压舱石。”
       两天后,中共中央党史研究室主任曲青山在《人民日报》撰写了一篇题为《“四个全面”:实现中国梦的战略指引》的文章。
       他如此评价“四个全面”:这是一个重大战略思想,是以习近平为总书记的党中央对新形势下治国理政新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署,不仅使当前和今后一个时期党和国家工作的关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰、内在逻辑更加严密,而且丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。
责任编辑:龙毅澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 习近平,四个全面,顶层设计,从严治党

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