陈吉宁任环保部部长,此前接任党组书记启动反腐与改革

澎湃新闻记者周辰 许梦娜

2015-02-27 15:34 来源:澎湃新闻

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        “世界上最快乐的事,莫过于为理想而奋斗”。        
       2月12日,在环保部新年团拜会上,环保部党组书记陈吉宁用这句话鼓励环保系统干部职工牢记使命、奋发有为、敢于担当,谱写环境保护事业改革发展的新业绩。        
       2月27日下午,十二届全国人大常委会第十三次会议经表决通过,决定免去周生贤的环境保护部部长职务,任命陈吉宁为环境保护部部长。        
       至此,备受关注的环保部正式进入陈吉宁时代。        
       51岁的陈吉宁,身材高大,圆脸,戴眼镜,担任清华大学校长期间曾给人年轻、开明、务实印象。陈吉宁最后一次以清华大学校长身份出现在公众视线,是1月27日该校举行的2015年第一次研究生毕业典礼暨学位授予仪式,他说,“从小事做起,从现在做起,不怨天尤人”,“长期坚持,全心投入,不要轻易放弃”。        
       就在陈吉宁履新半月前,中部省份湖南湘潭市环保局的执法人员前往湘潭县城管局送交处罚文件时,遭城管局工作人员群殴,此事引发环保系统人士愤怒。        
       2月26日,国家统计局发布的2014年统计公报显示,当年国内空气未达标城市占九成,河流劣Ⅴ类水质近一成,海洋四类、劣四类水质超两成半。环保部联合国土部2014年4月发布的土壤污染调查公报显示,全国土壤点位超标率为16.1%,重金属污染状况堪忧。        
       多位环保业内人士向澎湃新闻(www.thepaper.cn)透露,环评乱象已成顽疾,环境污染日益严重。如何打破地方政府对环保工作的掣肘,加强环保部门的决策权重,协调发展经济与保护环境的矛盾,落实新环保法,将成为这位新部长面对的最大课题。       
       启动《环境影响评价法》修改、建环境污染微信举报平台……陈吉宁正在“从小事做起,从现在做起”。
学而优则仕的范例,专家型掌门人        
       陈吉宁是环境领域权威专家,被外界称为“专家型掌门人”。        
       陈吉宁与环境专业渊源颇深,长期从事环境科学研究。在清华大学土木与环境工程系攻读本科和研究生学位之后,陈吉宁在英国伦敦帝国理工学院获博士学位。1998年,陈吉宁回到清华大学任教,其间担任过环境工程系副主任、主任、副校长、常务副校长职务,2012年,他被任命为清华大学校长。        
       在清华任职期间,他同时还担任国家环境咨询委员会委员、国家环境保护部科学技术委员会副主任、中国环境科学学会副理事长、中国土木工程学会水工业分会理事长等职。而轰动一时的松花江水污染事件、圆明园环保风暴、汶川地震灾后影响评估等重大的环境突发事件,陈吉宁都曾临危受命,作为专家牵头处理问题。        
       从中国最高学府到国家部委,这个身材高大、处事低调的吉林人给外界留下人缘好、没架子、鼓励创新、实干者、追求科学等学者印象。在2014年清华大学本科生毕业典礼暨学位授予仪式上,陈吉宁特别对几位捍卫PX词条的学生表示赞许。陈吉宁称他们“体会的不只是真理的可贵,还有责任和担当的重要……我更相信,你们在课堂、在实验室、在各种大赛上,收获的不只是知识、分数和名次,还有创意创新创业的创造者精神,这种精神将伴随你们一生。”        
       陈吉宁是一个学而优则仕的范例。《人民日报海外版》微信公号“侠客岛”撰文称,陈吉宁接管清华大学后推动深化教育改革的作为,包括分出教学序列和研究序列的人事制度改革、推动网络课程等,凸出他的改革魄力,让清华人感受到本世纪未有之变局。        
调任环保部一月,强调反腐、改革        
       2月9日下午,中央第三巡视组组长吉林、副组长韩亨林向环保部反馈专项巡视情况。环评未批先建,环保部领导及其亲属违规插手环评审批,“红顶中介”突出易生利益输送等环保领域潜规则,被巡视组直言戳破。
       更值得关注的是,这一天是调任环保部后陈吉宁的首次公开亮相。陈吉宁在巡视反馈会上明确表态,要以环境影响评价为重点,大力加强行政审批制度改革。
       3天后,陈吉宁主持召开环保部党组会议,研究部署巡视整改工作。党组成立以陈吉宁任组长的整改工作领导小组。会上提出像治理污染一样向腐败宣战,确保如期保质完成整改任务。提出坚持问题导向,抓紧筛选一批、查处一批、处分一批、通报曝光一批环境违法典型案件和移交的问题线索,从依法行政、严惩腐败、建章立制三方面共同发力,强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
       反腐风暴逼近环保部,破题正当时。以此同时,“改革”是陈吉宁履新环保部后的又一关键字。
       2月15日,陈吉宁会见联合国工业发展组织总干事李勇,陈吉宁在交谈中提到,运用法治思维和法治方式不断深化环保领域各项改革,依靠市场机制创新、科技进步和严格执法切实加强中国生态环境保护。
       2月16日,农历腊月二十八,陈吉宁看望慰问一线干部职工时提出建立环境污染微信举报平台。陈吉宁说:“当前信息传播速度很快,12369不仅要确保群众的环境诉求能在第一时间传递到部里,还要确保在第一时间受理,并认真负责地办理。目前微信已广泛使用,12369要抓紧建立微信举报平台,动员和支持全社会力量与环境违法行为作斗争。”12369环保热线是全国统一的环保举报热线电话。
       在此之前,环保类政务社交平台活跃度不够,环保部甚至没有微博微信等平台,网友更是称“衙门未开、击鼓又有何用”。
       同一天,陈吉宁提出要启动《环境影响评价法》修改工作。环评问题乱象丛生,中国政法大学环境资源法研究所副教授胡静对澎湃新闻分析,现实中,环评机构与环保部门同穿一条裤子,环保部门下属的事业单位也有环评资质,为了让环评报告顺利通过,企业更愿意选择这些“红顶中介”。
陈吉宁的挑战        
       前任环保部部长周生贤曾感叹,环保部是世界上四大尴尬部门之一。
       公众环境研究中心主任马军、中国人民大学环境学院院长马中均认为,控制污染物排放量,治理环境污染依然是陈吉宁需要解决的首要课题。
       一位业内专家分析,在过去十年,环保资源投入多但收获却未达到预期, 一些污染例如雾霾还在显著加剧。
       “不仅是大气污染,水和土壤污染也必须重视,由于空气污染的可感知度高,而水与土壤的污染一般人却难以察觉,后者重视程度不够,而实际上,水和土壤的污染将会对人类造成更大伤害,也更难治理,要一把抓”,马中告诉澎湃新闻,陈吉宁是水领域专家,对水污染问题了如指掌,从具体方面来说,他的履新将会为水污染治理带来利好消息。
       但控制污染的压力将会有增无减。
       国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、中国社科院法学所教授常纪文对澎湃新闻分析,新的环保部领导班子必须定位好中国的环境问题是历史性问题和发展性问题,要有耐心解决,正确预判现在环境污染的形势和生态破坏的形势。常纪文认为,现在各种环境污染叠加排放,排放量一直处于高位区,这个高位还要持续至少十到十五年。
       如今,搭着“史上最严”环保法的顺风,改变环保部门长期以来的“软衙门”形象,树立环保执法威信,是陈吉宁加强污染治理的过程中不可或缺的步骤。
       马军分析,要让治理污染建立在法治的基础上,环境执法才能强硬起来。而由于受到地方政府发展经济的掣肘,环境执法却难以按照新环保法所规定的那样,环境执法人员无法认真,无心认真,无力认真,懒政寻租等现象就此产生,环境污染问题难以遏制。地方环保局作为地方政府的下辖机构,几乎不能进行独立监督。
“吸纳社会力量,对抗地方政府的掣肘”        
       “有法可依,但执法层面却大打折扣,难以抵抗经济驱动,这不是环保部一个部门就能处理的问题,要看国家对生态文明的建设重视程度如何了。”中国政法大学环境法专家王灿发告诉澎湃新闻。
       自然之友总干事张伯驹亦认为,环保工作不仅是环保部一家的责任,环保部需要更系统地与其他部委进行联动,让更多社会力量和政府内的力量更倾向于环保领域。
       “这是非常难得的机遇,从环保部层面来进行公开机制的规定,吸纳社会力量,以此对抗地方政府的掣肘,如果新任部长能够用好,将会有效推动环境污染的治理”,马军认为。
       农历腊月二十九,陈吉宁依然没有休息。他这一天去看望了中国首任环保局局长曲格平。
       实际上,曲陈二人交情甚笃,已经相识数年。“务实、扎实”,曲格平在接受《南方周末》采访时评价陈吉宁,“我从他当系主任开始就接触了,觉得他学识比较扎实,考虑问题比较实在,不讲大话空话,有科学家的基本态度”,“我一直很欣赏他”。
       在这次交谈中,曲格平从一位过来人的身份谈到对环保工作的看法,言语中颇有深意。他提到,党中央、国务院高度重视环境保护工作,把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局。在看到机遇的同时,也应该认识到环境保护工作面临巨大挑战,做好环保工作仍需要付出巨大努力。
陈吉宁简历
       陈吉宁,男,汉族,生于1964年2月,吉林梨树人,1984年加入中国共产党,工学博士,教授。
       1981年9月清华大学土木与环境工程系学习,1986年7月毕业并获学士学位。
       1993年获英国帝国理工学院土木系博士学位。
       1992年12月英国帝国理工学院博士后。
       1994年12月英国帝国理工学院助理研究员。
       1998年回清华大学任教,1999年任清华大学环境科学与工程系主任,2006年2月任清华大学副校长,2007年12月任清华大学常务副校长,2012年1月任清华大学校长。
       2015年1月任环境保护部党组书记。(简历来源:环保部网站)
周生贤简历
       周生贤,男,汉族,生于1949年12月,宁夏吴忠人。中央党校研究生学历。1968年7月参加工作,1972年加入中国共产党。高级经济师。历任宁夏回族自治区同心县副县长,中共同心县委书记、宁夏西吉县委书记、固原地委委员,宁夏回族自治区政府副秘书长、秘书长。
       1993年5月任宁夏回族自治区政府副主席。
       1998年4月任宁夏回族自治区党委常委、政府常务副主席。
       1999年2月任国家林业局副局长、党组副书记(副部长级)。
       2000年11月任国家林业局局长、党组书记。
       2005年12月任国家环境保护总局局长、党组书记。
       2008年3月任中华人民共和国环境保护部部长、党组书记(至2015年1月)。
       2015年1月不再担任中共环境保护部党组书记。
       是中共十六届中央委员会候补委员、中共十七届中央委员会委员、中共十八届中央委员会委员。(简历来源:新华网)
责任编辑:王卉澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 陈吉宁,环保部,环保部长换人

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