【社论】不应狭隘理解不动产登记

        3月1日，《不动产登记暂行条例》开始施行。实施以后，全国所有城镇都必须将其纸质房产档案录入电子信息库，并建立本地的住房信息系统；全国所有地级以上城市的住房信息系统都必须与住建部联网，不得以任何借口推延。农业部将选择两省试点农村土地确权登记。

        一直以来，存在对不动产登记的狭隘理解，比如，认为不动产登记会强化反腐，贪腐官员瞒报自己的房产的行为将会陷入“人民战争的汪洋大海”。

        但是，《不动产登记暂行条例》全文，都没有涉及到“以人查房”的条款。根据《不动产登记暂行条例》的规定，查询是有条件的，只有权利人和利害相关人才能够查询信息。除了相关权利人外，司法部门、司法机关在提供查询目的和查询的证件前提下，也可以查询相关人员的不动产状况。

        这就意味着，不动产登记制度实施之后，公民拥有不动产的情况对相关司法机构将会更加透明，能够节省反腐工作的一些精力。但是，正如国土资源部不动产登记中心副总登记师、产权登记处处长刘燕萍表示，不动产登记并不具备根本上的、独立的反腐功能，仅仅是反腐工作的一个有益补充。

        另一个狭隘的理解是，不动产登记制度实施之后，房地产税会立即跟进，所以，有人开始抛售房产，而另一些人则坐等房价下跌。

        毋庸讳言，统一登记制度的出台，为住宅在内的不动产提供了征税依据，向房产税迈出了第一步。但是，根据业内人士估计，要到2018年才能完成全国城乡全部登记，从不动产登记到房地产税还有一个不短的过程。而且，随着经济发展的放缓，土地出让金已经变为不可持续增值的钱袋子。从税收角度来看，不动产税是一个可行的办法，但是，既然如此，需要的也是保持房价，开拓税源，而不是降低房价，降低税收。更何况，从一开始，房地产税改革的初衷，就是调节贫富差距，而不是调控房价。

        现在，虽然在房地产税的预期之下，很多有多套房产的业主将房产挂牌出售，但是出售不等于低价甩卖，二手房源的增加并不会马上变为二手房价的下跌。所以，短期内不动产登记并不会立即拉低房屋的成交价格。

        其实，应该站在更高层面上理解不动产登记制度，除了反腐与房价，不动产登记制度对中国有着更深刻的影响。

        不动产登记，不仅仅针对房产，其范围包括，土地、房屋、海域、林木，涉及到所有权、承包经营权、使用权、地役权、抵押权等权利，记载了不动产的坐落、面积、用途、权利的主体、类型、期限等事项，形成了一个完备的信息体系。

        从政府治理角度看，建立不动产统一登记制度，整合不动产登记职责，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，是推进简政放权、逐步实现一个窗口对外，改变多龙治水局面的重要措施，有利于提高政府治理效率和水平。而且，不动产登记制度，在帮助政府了解房地产的真实情况的基础上，也能帮助政府更准确的调控房地产市场的运行，有利于房地产市场健康发展。

        从市场角度看，不动产登记制度的实施后，相关信息可以更方便的被相关权利人查询，减少由于信息不对称带来的各种问题，降低交易成本，保障交易安全，促进市场繁荣，提升社会信用水平。

        从社会角度看，土地、房屋、林地等不动产，一般来说，都是人们最重要的财富。不动产登记制度，明晰了公民与组织的合法财产权，有利于国家的改革、发展。