央媒谈环保部近期舆论压力：该改变只动口不动手的小格局了

        在两会召开之前，环保工作随着新部长履新，再度成为舆论热议的焦点。其实这些年来，环保工作的舆论压力一直不小，也总是成为两会中热议的主题。但是从根本上讲，舆论压力只是环保工作的起点，环保工作不是停留在舆论上的，更不是从起点再到起点的工作。

        似乎为了呼应这种舆论的关注，近日山东临沂和河北承德的市长因为污染防治工作不力，被环保部公开约谈。加上此前约谈的，环保部已经约谈了十个地区的主要负责人。从中国政治的操作来说，这恐怕已经是封顶的动口方式了。

如何保障环保部门的执法权

        从约谈污染企业，到约谈政府部门，应该说环保工作的力度是在加大的。但是公开约谈的效果如何，还需要行政执法力量的进一步约束。

        要知道一个地方负责人，头顶上的各种衡量指标不少，如果环保和治污工作的约束指标不勒到痛处，不形成制度性的压力，那么“公开约谈”还只是动口不动手的君子之约。

        环保部门的执法权，其实是从约谈到见效的关键。尽管目前大型项目上马要进行环评，不同的企业都会面对环保部门的各种检查，但是环保部门的执法权总体上偏弱。

        究其原因，一是环保部门并非垂直领导，仍然是地方行政一盘棋中的内容，这就决定了环保工作无法相对独立于地方行政运作，受制于地方的利益集团；二是环保部门的执法权十分有限，散落在各处，环保部门对企业无法真正行使查扣封闭等有效的约束。所以经常出现的问题是，整改通知书如山，企业污染照旧，一旦上升到更高层面，就会面对地方利益的阻挠。

理顺环保和发展的关系

        更深层次说，环保与发展的关系如何理顺，其实才是目前环保工作进展的最核心矛盾。对于很多三线城市和企业来说，讲环保的道理他们都懂，但是同样面对着产业转型升级的压力。其中最核心的，是就业和经济发展。举河北为例，大量的钢铁煤炭企业的确存在产能过剩，或者污染较大，但一旦即刻关停，又会造成大量人员下岗失业。妥善处理这个问题，也需要重污染城市的软着陆。

        没有一个国家能在短期内解决环境污染的问题，但是又没有一个生命能承受日渐严重的雾霾和污染。但要真正解决这个问题，中国的环保工作不能变成罗生门，更不能变成“声音大责任就小”的格局。只有将环保工作真正纳入地方考核，并且逐步提供产业转型的软着陆渠道，这样换来的蓝天才是持久的。