九三学社中央提案建议更新人民币版本，震慑腐败官员巨额藏现

        全国政协十二届三次会议3月3日拉开大幕，各民主党派和界别委员正加紧向大会递交提案。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）近日从九三学社中央宣传部获悉，此次政协大会，九三学社中央共准备发言稿17篇，提案75件，其中一件以九三学社中央名义递交的提案题为《关于尽快更新人民币版本有效震慑腐败官员“巨额藏现”的建议（不公开）》（以下简称《建议》）。

        因《建议》注明“不公开”，澎湃新闻记者无法从九三学社中央获知其完整内容。

        澎湃新闻记者多次联系九三学社中央宣传部，提出对《建议》可公开部分内容和具体提案人的采访需求，但经该部工作人员请示协调后，仍因“不公开”而无法获知其更多内容。

        据九三学社中央宣传部工作人员透露，《建议》“不公开”可能基于两点考虑：一是避免有关腐败官员获知《建议》具体内容而提前准备应对措施，二是防止相关技术泄漏。

        中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军在接受澎湃新闻采访时指出，单从提案标题来看，九三学社中央此《建议》的可行性不大，“委员们关注腐败的想法可以理解，但反腐需要理性，要多思考制度和体制方面的原因，而不是一些治标不治本的办法。”

        从提案标题来看，刘胜军认为上述《建议》存在三个方面的不足。

        其一是人民币版本更新需要巨大的社会成本，仅为震慑腐败官员“巨额藏现”而更新，理由并不充分。

        其二是人民币版本更新是一个系统工程，需要足够的时间消纳。按惯例，新旧版本的人民币会在市场共同流通一段时间。在这段时期内，要防止腐败官员有足够的时间和渠道去置换手中的巨额现金，而这一点在操作层面很难实现。

        其三是即便《建议》可行，也仅仅是针对某一腐败问题具体表现的措施，于反腐大局和制度建设作用不大，治标不治本。

        十八大以来，中国纪检和检察部门查处了众多大小“老虎”，其中就包括一些“巨额藏现”的官员。

        2014年10月，最高人民检察院反贪污贿赂总局局长徐进辉表示，检察部门在国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家中搜查发现现金折合人民币2亿余元，成为建国以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。

        2014年11月，包括澎湃新闻在内的多家媒体报道称，河北秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理马超群，其家中被搜出现金约1.2亿元。

        公开资料显示，历史上的人民币有过6次版本集中更新，平均更新周期9.5年。其中前5次均为整套更新，最近的第6次（2005年8月31日）是在1999年版第五套人民币基础上的局部更新，仍属于第五套人民币。

        具体来说，第一套人民币从1948年12月1日发行，到1955年5月10日停止流通。它统一了各解放区革命政权发行的货币，取代了国民党政权发行的货币，停止了金银和各种外币的流通使用，使统一的货币占领了全国市场。

        第二套人民币于1955年3月1日开始发行，到1998年12月31日宣布停止流通。从第二套人民币开始，发行了人民币硬币，自此新中国货币进入纸硬币混合流通的时代，对健全中国货币制度，促进社会主义经济建设起到了应有作用。

        第三套人民币从1962年4月20日开始发行，其券别结构合理，纸、硬币品种齐全，设计思想明确，印制工艺水平进一步提高。第三套人民币是中国独立自主研制开发出来的第一套货币。

        第四套人民币从1987年4月27日开始陆续发行，并增加了50和100元两种大面额币种，这对于适应商品经济的发展，方便流通，提高效率等发挥了显著作用。

        1999年版第五套人民币从1999年10月1日起陆续发行。第五套人民币共有100元、50元、20元、10元、5元、1元纸币和5角、1角硬币八个券种。为调整人民币流通结构，完善币制，第五套人民币增加了20元票面的券种。

        2005年版第五套人民币于2005年8月31日发行流通，对1999年版第五套人民币的生产工艺、技术进行了提高。2005年版第五套人民币6个券别，保持了1999年版第五套人民币主图案、主色调、规格不变，从构成货币的基本要素来说，不是发行一套新的人民币。

        2005年版第五套人民币，既属于第五套人民币的范畴，是对1999年版第五套人民币的继承，又是对1999年版第五套人民币的创新和提高。

        2005年版第五套人民币发行后，与1999年版第五套人民币同时流通，都是中国法定货币。

        因未获得更多内容，澎湃新闻尚不能判断九三学社上述《建议》中的更新人民币版本，指的是发行第六套新版人民币，还是在2005年版第五套人民币基础上的局部更新。

        一般而言，更新人民币版本需要相当长一段准备时间。

        比如，在发行2005年版第五套人民币之际，中国人民银行有关负责人就曾在答记者问时表示，“1999年版第五套人民币是从1995年开始设计，1999年开始陆续发行的”，从设计到发行用了4年时间。

        这位负责人并表示，“人民银行从2003年开始，组织实施第五套人民币100元、50元、20元、10元、5元纸币和1角硬币的印制生产工艺、技术改进和提高工作。”

        由此可见，2005年版第五套人民币，虽是局部更新，其从设计到发行也花了两年时间。

        从2005年8月31日至今，2005年版第五套人民币发行已达9年6个月，已超过人民币版本更新的平均周期。如果从1999年10月1日1999年版第五套人民币开始发行算起，则更是已超过15年。

        “如果说第六套人民币已经准备得差不多了，九三学社的提案只是建议其更早发行，这样的话还容易理解一点。”刘胜军称，“但要防止腐败官员藏巨额现金，依然需考虑可操作性、实施效果等问题。”

        发行新版人民币讲究时机。

        比如，在1999年版第五套人民币发行前，中国人民银行办公厅（党委办公室）曾发文称，“发行新版人民币时机是成熟的。当前，在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，我国政治稳定，经济持续、快速、健康发展，社会各项事业不断取得进步，国际地位显著提高，香港已顺利回归祖国，澳门也即将回归祖国，统一祖国的大业正有力地向前迈进。同时，我国的金融事业在改革开放中稳步健康发展。所有这些，为新版人民币的顺利发行提供了有力的保证。”

        九三学社中央官网称，作为参政党，九三学社中央一直把政协作为履行参政议政、民主监督职能的重要舞台。大会发言和提案既紧紧围绕党和国家中心工作，又反映百姓关心的热点问题。从本次大会九三学社的发言和提案涉及内容看，全面深化改革主题11件，全面推进依法治国主题6件，经济发展主题14件，农业现代化主题15件，科教文卫、生态等民生主题29件。

        此外，九三学社在全国政协大会上的提案，曾多次被定为“一号提案”。

        这些提案包括《关于发挥市场配置科技资源的决定性作用，让创新活力竞相迸发的建议》（2014年）；《关于加强绿色农业发展的建议》（2013年）；《关于推动我国经济社会低碳发展的建议》（2010年）；《关于尽快解决失地农民生活保障问题的建议案》（2004年）。