韩国会通过“最严厉”反贪法案《金英兰法》，覆盖人群超庞大

        韩国国会3月3日召开全体会议，表决通过了反贪法案《金英兰法》。

        根据法案，公务人员、媒体、私立学校和幼儿园从业人员等人士及其配偶收受100万韩元以上财物，不管该行为是否与其职务有关，都将受到刑事处罚。

        韩国媒体称，这是世界上史无前例的框架性反腐法案，有望大幅减少公务人员和财界、新闻界、教育界等社会各界的贪污腐败现象。

        据韩联社报道，《金英兰法》是韩国前国民权益委员会委员长金英兰提出的法案，全称为《关于禁止接受不正当请托和财物的法律制定案》，宗旨是根除公务人员贪污腐败行为。

        根据法案，若公务人员、媒体、私立学校和幼儿园从业人员、私立学校所属财团理事长和理事及其配偶收受100万韩元（约合人民币5730元）以上财物，不管该行为是否与其职务有关，都将受到刑事处罚。即便收受财物不及100万韩元，但在一年中从同一人物处合计收受超过300万韩元的财物，也将受到刑事处罚。若收受财物不满100万韩元，会被处以收受金额2-5倍的罚金。

        家属的范围则从“民法上的家属”缩小到配偶，但法案仍维持家属的申报义务，因此公务人员发现其夫人收受财物，必须向有关机关申报，否则会受到处罚。但公务人员的配偶将财物返还、转交给提供财物的人士，或在收到时表示拒绝，可被排除在处罚对象之外。

        值得注意的是，公务人员不单指公务员，还包括媒体记者和编辑、私立学校的理事会成员和教师。法案规定的财物不仅包括现金、商品、门票、折扣券等有形财物，还包括交通、住宿等各种招待和提供工作、减免债务等无形的获利行为。另外，《金英兰法》详细列出不正当请托的15种类型，包括直接或间接向公务人员请托处理许可和执照、减免罚款惩处等行政处罚、介入人事采用和晋升、介入学校入学成绩评定等。

        考虑到韩国重视“人情”的风俗和传统，法案设例外条款，允许公务人员在某些情况下收取财物。例如，俱乐部、校友会成员等同公务人员长期以来建立友好关系者，为因疾病或灾难而处于艰难处境的公务人员提供财物；在有关公务人员职务的活动中，主办方在符合惯例的范围内提供食宿、交通费用，都被排除在禁止收受对象之外。

        《金英兰法》的直接适用对象达300万人，但若考虑间接影响范围，事实上全体韩国人都会成为该法适用对象。

        韩联社预测，实施该法后，韩国的公务人员和财界、新闻界、教育界等社会各界的贪污腐败现象有望大幅减少，各种“惯例”也将发生重大变化。但市民团体、律师、医生、会计师不在该法案的适用对象之内。

        《首尔经济》报称，“希望《金英兰法》成为韩国社会步入清廉文化的转折点”。

        不过，《金英兰法》也存在争议。有人对该法案能否奏效提出质疑，因为它涉及的公务人员及其家属群体过于庞大。也有法官提出，法案的处罚力度过大，而且公务人员的范围不包括在司法中起到重要作用的律师，这点很不合理。

        2011年6月，韩国首名女性大法官、时任国民权益委员会委员长的金英兰向国务会议提出反腐法草案。该草案在立法过程中遭遇重重阻碍，朝野双方为此争持不下，直到今年1月8日双方才达成一致，反腐法案通过审查，之后又经过多处修改，3日才正式通过。

        在完成法制处审议和国务会议批准等程序后，韩国政府将正式颁布《金英兰法》，此后经过长达1年6个月的宽限期，于明年10月予以施行。