韩国会通过“最严厉”反贪法案《金英兰法》,覆盖人群超庞大

澎湃新闻 综合报道

2015-03-04 11:20 来源:澎湃新闻

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       韩国国会3月3日召开全体会议,表决通过了反贪法案《金英兰法》。
       根据法案,公务人员、媒体、私立学校和幼儿园从业人员等人士及其配偶收受100万韩元以上财物,不管该行为是否与其职务有关,都将受到刑事处罚。
       韩国媒体称,这是世界上史无前例的框架性反腐法案,有望大幅减少公务人员和财界、新闻界、教育界等社会各界的贪污腐败现象。
       据韩联社报道,《金英兰法》是韩国前国民权益委员会委员长金英兰提出的法案,全称为《关于禁止接受不正当请托和财物的法律制定案》,宗旨是根除公务人员贪污腐败行为。
       根据法案,若公务人员、媒体、私立学校和幼儿园从业人员、私立学校所属财团理事长和理事及其配偶收受100万韩元(约合人民币5730元)以上财物,不管该行为是否与其职务有关,都将受到刑事处罚。即便收受财物不及100万韩元,但在一年中从同一人物处合计收受超过300万韩元的财物,也将受到刑事处罚。若收受财物不满100万韩元,会被处以收受金额2-5倍的罚金。
       家属的范围则从“民法上的家属”缩小到配偶,但法案仍维持家属的申报义务,因此公务人员发现其夫人收受财物,必须向有关机关申报,否则会受到处罚。但公务人员的配偶将财物返还、转交给提供财物的人士,或在收到时表示拒绝,可被排除在处罚对象之外。
       值得注意的是,公务人员不单指公务员,还包括媒体记者和编辑、私立学校的理事会成员和教师。法案规定的财物不仅包括现金、商品、门票、折扣券等有形财物,还包括交通、住宿等各种招待和提供工作、减免债务等无形的获利行为。另外,《金英兰法》详细列出不正当请托的15种类型,包括直接或间接向公务人员请托处理许可和执照、减免罚款惩处等行政处罚、介入人事采用和晋升、介入学校入学成绩评定等。
       考虑到韩国重视“人情”的风俗和传统,法案设例外条款,允许公务人员在某些情况下收取财物。例如,俱乐部、校友会成员等同公务人员长期以来建立友好关系者,为因疾病或灾难而处于艰难处境的公务人员提供财物;在有关公务人员职务的活动中,主办方在符合惯例的范围内提供食宿、交通费用,都被排除在禁止收受对象之外。
       《金英兰法》的直接适用对象达300万人,但若考虑间接影响范围,事实上全体韩国人都会成为该法适用对象。
       韩联社预测,实施该法后,韩国的公务人员和财界、新闻界、教育界等社会各界的贪污腐败现象有望大幅减少,各种“惯例”也将发生重大变化。但市民团体、律师、医生、会计师不在该法案的适用对象之内。
       《首尔经济》报称,“希望《金英兰法》成为韩国社会步入清廉文化的转折点”。
       不过,《金英兰法》也存在争议。有人对该法案能否奏效提出质疑,因为它涉及的公务人员及其家属群体过于庞大。也有法官提出,法案的处罚力度过大,而且公务人员的范围不包括在司法中起到重要作用的律师,这点很不合理。
       2011年6月,韩国首名女性大法官、时任国民权益委员会委员长的金英兰向国务会议提出反腐法草案。该草案在立法过程中遭遇重重阻碍,朝野双方为此争持不下,直到今年1月8日双方才达成一致,反腐法案通过审查,之后又经过多处修改,3日才正式通过。
       在完成法制处审议和国务会议批准等程序后,韩国政府将正式颁布《金英兰法》,此后经过长达1年6个月的宽限期,于明年10月予以施行。
责任编辑:郑洁澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 韩国,反腐

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