“国医大师”唐祖宣：中医药立法阻力重重，一份草案都没通过

        30年多间，74岁的“国医大师”唐祖宣先后担任过五届全国人大代表，累计提交议案和建议1003份。        

        3月2日，在北京参加“两会”的唐祖宣告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），今年他准备了多份建议，除了他最关注的中医药立法，还涉及在全球推广中医、邀请抗战老兵参加抗战胜利70周年大阅兵等议题。        

        唐祖宣说，中医药立法，事关行业存亡兴衰，“不能再等了，中医药的发展拖不起”。        

        当前中医药行业面临着传承和发展危机。5年一次评选的“国医大师”，2009年第一次评选的30名已经有12人去世，2014年8月完成评选的第二届30名，平均年龄81岁，已有2人去世。他建议国家继续采取措施抢救、传承他们的学术经验。        

        在唐祖宣看来，要保护和发展中医，党和国家关于中医药的方针政策需要通过法律形式制度化。有法可依，才能持续稳定地促进中医药的发展。中医最大的生存危机是缺乏法律保障，但中国缺乏一部专门的综合性的中医药法律。长期以来，甚至连一份通过的中医药法草案都没有，中医药立法之路阻力重重。        

        唐祖宣认为，2003年公布实施的《中华人民共和国中医药条例》效力位阶较低，其法律效力受到一定限制，不能全面统筹中医、中药以及资源保护与利用的协调发展，中国缺乏一部综合性的中医药专门法律。长期以来，中医药立法连一份通过的草案都没有，阻力重重。        

        2005年十届全国人大三次会议，唐祖宣就提交《关于制定我国传统医药法的议案》，建议启动相关立法工作。此后，唐祖宣连续多年提交加快中医药立法进程的议案。        

        《中医药法》曾列入十一届全国人大常委会立法规划，草案于2011年报至国务院法制部门，全国人大常委会也将《中医药法》列入2013年的工作要点和立法工作计划的预备审议项目。唐祖宣在提案中建议将《中医药法》列入2015年国务院一档立法计划，加快审议，然后及早上报全国人大常委会。        

        唐祖宣告诉澎湃新闻，除传承危机外，中药材市场乱象丛生，亟待完善监管。国家食品药品监督管理总局2015年1月对全国5个中药材专业市场检查时发现，部分商户为了让栀子颜色更深，当街对栀子进行染色，还有商户以柴胡的非药用部位充当药材出售，掺杂使假、以次充好等问题突出。       

        唐祖宣说，这些都亟待纳入制度化、法制化轨道监管，保障中医药事业的健康发展。