政协委员葛均波：改变“数字出官”懒政模式，去除不合理指标

        对官员的政绩用数字来进行考核，这在各级行政机关里屡见不鲜。

        从经济发展模式是以GDP作为主要的指标，到火化指标、计划生育指标、罚款指标，在沪全国政协委员、上海市心血管病研究所所长葛均波认为，这是一种懒政，一些荒唐的数字绩效严重影响到政府行政的公信力。在递交的提案中，他建议行政管理的考核方法需科学设定：去除不合理的指标考核，如果需要用数字衡量，需要由专家设计制定合理的考核办法，并交政府主管部门审批，必要的交由各级人民代表大会和政协会议讨论，并吸取合理的意见建议。

        葛均波注意到，2013年，某地曾出现过“每个行政村今年必须完成千分之六的火化指标，否则要么受罚，要么村干部辞职不干！”的荒谬数字指标。而为了完成每1000人里必须“烧”6人的指标，甚至把前两年死亡者起尸后火化。在他看来，由于历史的原因，中国之前的经济发展模式是以GDP作为主要的指标，而这一以数字论政绩的方式，也影响到行政管理的方方面面。“很多地方，很多官员往往追求拿数字说话、按数字考核。”葛均波认为，数字考核在一定环境下存在其合理性。但是，片面追求数字绩效往往会导致负面的效果。甚至会出现与现实情况不符，完全追求数字政绩的畸形效果。

        “看似个例，实际上按比例下任务定指标在我国各级行政部门屡见不鲜，交警为罚款指标钓鱼执法、机关和事业单位为捐款指标摊派到个人、计划生育为结扎指标让60岁老人做手术、公安为破案指标雇佣农民工反复拘留。”葛均波收集了全国各地的一些荒唐的数字绩效，他认为这些除了造成了社会各界包括行政内部对于不合理数字指标的反感，也衍生出各种弄虚作假、瞒报数字的不和谐现象。

        “‘数字出官’的基本模式要改变，数字指标的深层次原因在于我国行政制度中对于官员的考核、升级的方法。”葛均波建议，行政管理的考核方法需科学设定：去除不合理的指标考核，如果需要用数字衡量，需要由专家设计制定合理的考核办法，并交政府主管部门审批，必要的交由各级人民代表大会和政协会议讨论，并吸取合理的意见建议。同时，针对具体的行政事务，需要设计并优化考核方法，建议由单纯的行政部门管理转化为专家考察并建议、行政部门出具办法草案、相关各界讨论建议、行政部门出具办法、主管部门审批发文、其他相关部门监督施行的办法。