人大代表谈政府工作报告环境治理：具体指标都很硬，体现决心

        一年前的“两会”上，总理提出向污染宣战，今年谈到环境问题，再次掷地有声。        

        “环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告（下称“报告”）时说，并斩钉截铁抛下一句话：“我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。”        

        “工作报告对环境执法的具体指标都很硬。”全国人大代表、中南财经政法环境法教授吕忠梅向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，报告特别强调用最严厉的制度铁腕治污，体现了政府调整产业结构、转变发展方式控制污染的决心，用改革的举措来推动环境保护。        

        报告起草组负责人、国务院研究室主任宁吉喆告诉人民日报记者，报告对环境治理着墨多，用词重，并采用了一些量化指标。这些约束性指标是对亿万人民的承诺，表明政府保护环境的决心很大。英国广播公司（BBC）的报道指出，今年政府报告的两大主题就是经济和环境，其中经济占有的篇幅最大，而关于环境污染问题，总理的语言最真诚。        

        今年的全国“两会”上，环境问题被热议。在3月4日的全国人大新闻发布会上，新闻发言人傅莹就表示，当天早上“看到蓝天白云，真是心里头充满了感动”，“环境问题已经成了社会上最关注的一个大事”，并以3个月前刚实施的新环保法“有牙齿”，对污染“零容忍”回应公众关切。        

        “有些地方环境污染严重”，李克强在报告中指出。据澎湃新闻统计，报告10次提到“环境”（与环境保护相关的），11次提到“污染”。        

        报告明确了年内减少污染物排放的目标，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。        

        在大气污染治理方面，报告提出将深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。        

        同时，报告提出将积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。        

        对报告中提出的油品改良措施，环保组织自然之友总干事张伯驹认为，这是一个非常积极的信号，希望在政府的强力推动下，相关汽车制造商和油品提供商有好的回应和执行。        

        但中国环境科学学会副理事长、环保部原总工程师杨朝飞认为，目前新的汽车是否符合国家标准，谁来监督检查是一个问题，原来的大气污染防治法中已经提出要对出产不合格的汽车进行处罚，“可不知道由哪个部门来处罚”。        

        吕忠梅认为，环境税立法先行，是利用市场机制保护环境的一个重要举措，也是落实新环保法确立的污染者当责原则的具体制度安排。环境税法的出台，对于提高污染者违法成本、减轻社会治理污染负担、筹集环境保护资金都会起到积极作用。        

        由于垃圾、农药化肥和中小企业违法排污等一系列问题，农村饮用水质堪忧。报告提出，要以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。        

        上海环境卫生工程设计院院长张益对澎湃新闻表示，农村垃圾、污水收运处理设施非常薄弱，大部分地区几近空白，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发、家里现代化、屋外脏乱差”已成我国部分农村生活环境的写照，该举措很有必要。        

        张伯驹告诉澎湃新闻，报告表示在解决6600多万农村人口饮水安全后，今年再解决6000万人，也透露出中国政府对环境健康的重视会进一步加强。

2015年总理政府工作报告中与环境相关的主要内容：

        今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。

        今年二氧化碳排放强度要降低3．1％以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2％左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3％左右和5％左右。

        深入实施大气污染防治行动计划，实施区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。        

        推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。

        实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。

        推行环境污染第三方治理。

        做好环保税立法工作。

        开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。

        扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。

        积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。

        一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

        单位产值能耗减少3.1%。

        8000多亿元投资用于重大水利工程建设。

        在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。

        启动实施一批新的重大工程项目，其中包括城市地下管网等民生项目、清洁能源及油气矿产资源保障项目、节能环保和生态建设项目等。

        推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。

        向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。