斯里兰卡暂停中企在斯最大投资项目，称违反环保规定

        中国与斯里兰卡新政府的关系面临考验。

        综合路透社、BBC等报道，斯里兰卡政府当地时间3月5日宣布，决定暂停中国企业在首都科隆坡投资建设的港口城大型项目。

        这个名为“科伦坡港口城”的项目是中国在斯里兰卡数个海港和基建项目中最大的一个，也是斯里兰卡史上最大规模的外商投资，总价值达15亿美元，需要8年时间完成建设。

        中国交通建设股份有限公司[以下简称中国交建（601800.SH；01800.HK）]是该项目的主要承建者，澎湃新闻（www.thepaper.cn）就斯里兰卡新政府暂停项目建设一事多方联系中国交建，目前尚未得到回应。

        上海国际问题研究中心南亚中亚研究所所长王德华对澎湃新闻表示，斯里兰卡矛头对准的其实并不是中国，而是前政府的贪污腐败行为。

        事实上，中国和斯里兰卡政府近期均强调，中国和斯里兰卡是重要的合作伙伴国，两国也将继续进行合作。

项目最大争议是土地

        “科伦坡港口城”项目包括在科伦坡港口附近填海造地，建造购物中心、水上运动区、高尔夫球场、酒店、公寓、游船码头等商业、居住以及休闲设施。建成后，港口城可供约27万人居住生活，同时将创造超过8.3万个就业机会。

        斯里兰卡“每日新闻（Daily News）”6日报道称，斯里兰卡政府之所以暂停该项目，是因为该项目在环境方面还存在着问题。

        今年1月初，斯里兰卡新政府上台后，怀疑上届政府在这一项目交易中违反当地法律，规避环保要求。斯里兰卡总理拉尼尔•维克勒马辛哈（Ranil Wickremesinghe）遂要求对该项目展开调查并进行进一步评估。斯里兰卡政府5日作出的这一决定正是基于该项调查的报告结果。

        对于因为环保问题而导致斯里兰卡政府暂停中企投资项目的说法，有部分分析人士则有着不同的看法。

        “斯里兰卡之所以这么做是出于土地长期被中国控制的担心。”上海国际问题研究中心南亚中亚研究所所长王德华在接受澎湃新闻采访时说。

        根据项目协议，填海造地后港口城的108公顷土地将归中国交建所有，其中20公顷土地的所有权即时生效，其余的土地有99年的租用地契。

        “暂停‘科伦坡港口城’建设项目其实是斯里兰卡的一种谈判策略，斯方想通过这种做法迫使中方让步，缩小土地租用期限。”王德华说。

“矛头并非指向中国”

        但是，并非所有的观点都认为斯里兰卡这种做法是明智的。英国BBC就有评论称，叫停港口城项目很可能为斯里兰卡带来与中国发生外交争执的风险。

        一种普遍的看法认为，斯里兰卡前总统马欣达•拉贾帕克萨（Mahinda Rajapaksa）与中国关系十分友好。就在去年9月，他还与中国国家主席习近平一同参与了“科伦坡港口城”的奠基剪彩活动。

        但自今年1月斯里兰卡新总统迈特里帕拉•西里塞纳(Maithripala Sirisena)上台以来，斯里兰卡对华关系就发生了微妙变化。

        在西里塞纳进行总统竞选期间，他曾多次表示，一旦他当上总统，他所组建的新政府将会重新评估斯里兰卡与中国签订的项目合作协议。

        具体到“科伦坡港口城”项目上来，斯里兰卡新内阁的一些批评者就称，港口城项目是中国方面与斯里兰卡前政府之间“缺乏透明度”、“见不得人的私下交易”。

        例如，斯里兰卡总理拉尼尔•维克勒马辛哈上个月在议会发言中就曾表示，“科伦坡港口城”建设缺乏透明度，并强调，“一旦在该项目建设中发现腐败行为，将立即采取必要的行动。”

        一些人士就此认为，斯里兰卡政府的做法矛头直指中国，中斯关系也将由热转冷。不过，王德华并不同意这种说法。“斯里兰卡矛头对准的其实并不是中国，而是前政府的贪污腐败行为。”他告诉澎湃新闻。

        斯里兰卡新政府对前总统拉贾帕克萨所批准的一些项目进行了全面审查，不仅仅是中国项目受到影响，包括澳大利亚、伊朗等国以及斯里兰卡本国的一些项目也被叫停甚至被取消。

        对于中斯关系，斯里兰卡外交部副部长阿吉特•佩雷拉（Ajith Pereira）在接受媒体采访时表示，出于基础设施交易需要“新面貌”的考虑，斯里兰卡政府作出了暂时叫停港口城项目的决定，但是中国是斯里兰卡最重要的合作伙伴国之一，斯里兰卡也将继续同中国合作。

        而在中国方面，中国外交部发言人华春莹3月5日在例行记者招待会上称，斯里兰卡外长萨马拉维拉在访华期间向中方表示，斯里兰卡欢迎中国企业继续赴斯投资兴业，有关审议并非单独针对中方在斯合作项目，而是旨在创造更加良好投资环境，斯方会同中方就涉华合作项目评估结果保持沟通。

        华春莹还表示，中方理解和尊重斯新政府改善投资环境的努力，相信斯方会从中斯友好大局和斯国家发展的根本利益出发，妥善解决相关问题，维护中方企业赴斯投资的信心。

        对于一些国外媒体有关“暂停”就等于“终止”的说法，斯里兰卡内阁发言人拉吉•塞纳瑞特尼（Rajitha Senaratne）在一个新闻发布会上也给出了否定的答案。

        “我们从没有说要终止‘科伦坡港口城’建设项目。”塞纳瑞特尼如是强调。

印度总理下周访问斯里兰卡

        除了斯里兰卡内部原因之外，南亚大国印度或许是促使斯里兰卡新政府暂停“科伦坡港口城”建设项目的外部原因。

        近年来，中国已经成为斯里兰卡的主要投资者，重点在建造港口和高速公路方面，而这也引起了印度的担忧。印度认为中国对斯里兰卡等印度洋岛国的帮助是为了大力扩展在印度洋区域的存在和影响力。

        为了加强与印度洋岛国经济、安全领域的关系，印度总理将在下周访问斯里兰卡、马尔代夫、毛里求斯和塞舌尔。

        “印度在印度洋担任着安全提供者的角色。”一位参与此次访问的印度国防部官员对媒体这样说到，“我们为这些岛国提供巡逻舰、监视雷达等现代化军事技术。除了这些，我们还帮助他们绘制海洋地图。”

        而在此次岛国之行中，斯里兰卡则是莫迪的首要目标。

        据一位斯里兰卡政府官员透露，在莫迪访问期间，斯印两国将就共同提升军事训练能力等议题进行磋商。

        此外，莫迪此行的另一个主要目的就是争取斯里兰卡最终批准印度国家电力集团在斯里兰卡东部港口城市亭可马里（Trincomalee）新建一座500兆瓦的发电厂。

        “此次决定暂停‘科伦坡港口城’项目跟印度即将访问斯里兰卡有一定关系，但这并不说明斯里兰卡会立马投入印度的怀抱。”王德华补充说，“斯里兰卡是在做姿态，搞平衡外交，其未来的经济发展还是要靠中国。”中国已经邀请斯里兰卡新总统3月底访华，双方正在商讨此事。