全国政协常委葛剑平:南水北调生态补偿不能欠,既是恩也是债

澎湃新闻记者 黄芳

2015-03-07 18:41 来源:澎湃新闻

字号
 南水北调中线一期工程于12月12日正式通水。该工程将重点解决北京、天津、石家庄等沿线20多座大中城市及100多个县(市)的缺水问题,京津冀地区成为南水北调的最大受益地区。李坤 澎湃资料图
       “饮水思源,我们不能忘记!”
       “从1952年提出南水北调工程构想以来,河南省南阳市淅川县先后有40万人远离故土;在丹江口水库另一端的湖北省十堰市,共有49.6万人投身到两次大规模移民潮中。同时,为保持水源地环境质量,丹江口水库流域人民放弃多少经济发展的机会。”
       两会期间,全国政协常委、民盟中央副主席葛剑平的提案关注的是南水北调移民区和库区居民。
       葛剑平认为,南水北调上下游之间现有的生态补偿机制不健全,补偿标准没有按照市场化的运作方式进行科学计算,加剧了上下游之间的矛盾。
       南水北调中线一期工程于12月12日正式通水。该工程将重点解决北京、天津、石家庄等沿线20多座大中城市及100多个县(市)的缺水问题,京津冀地区成为南水北调的最大受益地区。
       葛剑平是生态学专家。在他看来,南水北调工程使京津冀水危机得到暂时缓解,但跨行政区划的特点,若非科学谋划而后动,联动协调、使用保护同行,“很可能真就是暂解燃眉之急了。”
       “在当前体制下,水系统的管辖权限不明、责任不清,致使协调和沟通难度增大。”他在提案中分析称,有的部门还有“搭便车”心理,以期坐享其成,以致出现“公地悲剧”,使京津冀整体环境质量日趋下降,区域环境问题愈加严峻,更无从谈及生态系统健康。
       葛剑平建言,应强调资源拥有、使用、管理等权利主体之间的共建、共生、共享、共赢,避免职责推诿及以牺牲环境为代价的权力寻租。
       葛剑平特别关注的是南水北调水源地区的生态补偿。
       “南水北调的成功饱含着众多移民兄弟姐妹和库区人民的奉献与付出。同样,河北,尤其是张家口、承德等地区也多年来尽其所能为京津提供了丰富的水源。”
       被当地官员称为“中国最悲情城市”的湖北的丹江口,半个世纪历经两次大规模移民。澎湃新闻曾报道,在这里,有的居民一生都在搬迁,而他们的家乡至今还是贫困县。
       葛剑平在提案中特别点了丹江口的名。他建议,应“研究设立丹江口水库生态补偿专项资金,受益地区应该以市场价格支付南水使用,以体现丹江口库区生态价值和资源有偿使用和补偿。”
       在葛剑平看来,中央财政应加大对生态功能区的均衡性转移支付力度,以一定数量的资金,并整合区域目前现有各类补助资金,开展跨省流域、区域的生态补偿。要积极探索、建立健全合理的水权交易等市场化机制。
       “该购买的一分钱不能少,该补偿的一分钱不能拖欠。生态补偿不是国家或受益地区对水源区的恩惠照顾,而是还那些无法反映到水价中去的环境债。”葛剑平说。 
责任编辑:黄志强澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 生态补偿,政协委员,葛剑平

相关推荐

评论(175)

热新闻

澎湃新闻APP下载

客户端下载

热话题

热门推荐

关于澎湃 在澎湃工作 联系我们 版权声明 澎湃广告 友情链接