两会专访｜编剧赵冬苓再次跨界提议案：政府信息公开尽快立法

        税收法定如箭在弦。

        3月4日，全国人大给出“时间表”：将在2020年前，力争全面落实税收法定原则。对全国人大代表、著名影视剧作家赵冬苓来说，这是一次“掷地有声”的成功经验——她曾两度将“税收法定”作为自己的两会议案。

        “这不是我一个人的功劳。”在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时，赵冬苓称之为：一个全国人大代表应该关心、并为之努力的事。

        如今，“税收法定”正式被官方认可，赵冬苓又带来了新议案：“应该尽快制定《政府信息公开法》。”

连续两年提交议案推动“税收法定”

        赵冬苓“结识”税收法定，是因2013年初的“新国五条”。

        “‘国五条’要严控二手房的个人交易税，很多夫妻甚至为此假离婚。”赵冬苓注意到这一社会问题后，开始向法律、财税界人士请教。

        “本来设税权应该是属于全国人大的，但在1986年前后，考虑到当时国家经济发展的需要，全国人大将大部分权限授权给了国务院。”这一放权的结果是：大多数税法都由国务院以暂行条例的名义推出实施。

        “30年过去了，也到了回收的时候了。”赵冬苓认为，每一项税法都应经过全国人大的充分讨论。比如：为什么要征税、怎么征税、用途等。

        2013年两会期间，她提交了与31名代表联署的《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或条例的议案》。

        很快，全国人大法工委相关负责人就给予了回应，表示已关注到这个议案，将适时进行研究，但暂时未有路线图和时间表。

        直至2013年11月，十八届三中全会明确，将落实税收法定原则。

        其间，赵冬苓经过更深一步的研究，在2014年的两会上依然力推税收法定，并在议案中增加了更多的具体细节，“有时间表，也有路线图”。

        据澎湃新闻了解，本次全国人大会议即将审议的立法法修正案草案中，就对全国人大常委会的税收专属立法权作了更加明确的规定。

 建议为政府信息公开立法

        今年，赵冬苓将目光转到了“公民知情权”。

        “《政府信息公开条例》已经实施了7年，但立法层级较低，经常会和保密法、档案法等相冲突。”赵冬苓说，这种尴尬现状导致，公民的知情权往往无法得到保障。

        “要建设法治政府、阳光政府，政务公开自然是必要的。”她指出，相较于目前的政务公开工作，《政府信息公开条例》已呈现出逐渐落后的态势。

        赵冬苓建议，全国人大常委会将制定《政府信息公开法》纳入十二届全国人大常委会五年立法规划立法规划和2016年的立法计划。

        议案中，她亦详细指明了方向。

        比如，要明确信息公开的义务主体、严格界定公开与保密的范围、协调不同法律之间的冲突等。

        “作家本来就应专注社会热点，推动法治进步。”在被问及为何经常“跨界”提出议案时，她这样告诉澎湃新闻。

        “有很多专家在帮我，给了我很多建议。”采访中，赵冬苓多次强调对这些幕后推动者们的感谢。她还曾考虑给他们报酬以表感谢，但无一例外地遭拒。

        祖籍山东乳山的赵冬苓，目前担任山东省电影电视剧制作中心艺术副总监。除全国人大代表的身份外，她的编剧身份亦为人所熟知，代表作有《沂蒙》《红高粱》等电视剧剧本。