贾康：全国交个税的人不到2%，富豪不给自己开工资就不交税

        “现在交个税的人很少，只有2800万人，占整个人口总数的不到2%。”据京华时报3月9日报道，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受采访时表示，中国个税发展已带畸形特征，富豪不给自己开工资就不用交个人所得税，单纯提高个税起征点解决不了现有问题。

        针对颇受关注的房产税，贾康预计，房产税可能会在2017年两会审议通过后执行，房价跌幅则会出现在房产税推出之前。

        而对于海外代购日益增多、需不需要降低关税的问题，贾康则称，奢侈品征税并不高，是外商定价太高，降税就等于把肥水让给外商。

个税：现有体制对富豪来说无关痛痒

        贾康并不认为抓住个税起征点这一个“变量”便能解决个税的问题，而应当使个税涵盖所有收入。

        他透露，曾经排名中国首富的一位企业家曾反复提过要提高个税起征点。而现在中国交个税的仅有2800万人，占人口总数不到2%。“如果再提高起征点，还有多少人能交税呢？”贾康说，现在中国个税的发展已经明显不健康，甚至带有畸形特征。

        他认为，个税改革应该走综合和分类相结合的道路，突出综合的特征。“把工薪收入和其他收入综合在一起，都覆盖进入超额累进机制中去。这样做就可以解决一些富豪不给自己开工资就不用交个人所得税的问题，现有体制下，超额累进机制对他们来说无关痛痒。”

        贾康说，一旦个税覆盖所有收入，大富豪们肯定都会被征收最高一档45%的边际税率，这样就合理多了。

环境税：部分可能会转嫁给消费者

        贾康认为，环保收费改环境税之后，强制力就会加强，也有惩治措施。此外，收税毕竟有一支强有力的税收队伍，征税的覆盖面更大、更有效。

        但贾康同时表示，企业有可能将环境税向消费者推导。而政府要掌握的是，如果有最终落在消费品上的表现，比如说水、电价格上涨，要及时适度地提高低保标准。贾康认为，应通过低保标准提高，保证低收入人群实际收入水平不降，而中产以上的人群则要调节自己的消费习惯和消费行为，“大家一起减少雾霾”。

房产税：房产税征收方案存争议

        对于备受瞩目的房产税征收方案，贾康称，目前房地产税是按面积征还是按套数征是有争议的，两个方案各有利弊。

        “社科院的方案是，限定人均40平米，这么做在操作层面没有问题，但征起来会遇到一些让老百姓难以接受的状况。比如，一家三口住120平米的房子不用交税，结果出现不幸事故，孩子在车祸中身亡，父母悲痛欲绝的时候，税务官员赶到，说你们家情况变化该交房产税了。”贾康说，如果出现上面的情况，政府就会很尴尬。

        贾康介绍，另外一个方案是第一套房不征税，虽可以避免上述情况，但却会激发离婚潮，还可能使买第一套房的人拼命买大户型。“有人也说，有的人第一套房是40平米，有人是400平米，应该区别对待。”但贾康表示，中国决不能能按照美国房产税模式征税，即有一平米就征一平米的税，“这个方法最简单，但是在中国大家接受不了。”

        他认为，要让社会接受，就应该调节有支付能力的人，只针对完全的商品房、产权房的高端人群征税，保障房则不征房产税。“我想，如果中国只能选择调节高端，那么能不能宽松一点，第一套房是基本住房，不征税；第二套改善型住房的税率也可讨论能否优惠些，第三套房按照标准税率征收。”

        关于房产税实施会否导致房价大跌，贾康分析，在房地产税出台之前房价可能还会有跌幅，因为会有预期调节，但是预期消化了之后，这个上扬曲线就会继续。“但这个上扬曲线在有了房地产税之后会更加平缓一些，泡沫减少，也不会动不动大起大落，造成整个社会的负面效应。”

        此外，贾康预测，房产税应该力争在2017年两会审议通过，然后依法执行。他同时认为，人大审议后很可能将在城镇地区先执行，“就是国内所有的建成区先执行，农村可能还不具备条件。”

关税：降税等于把肥水让给外商

        在谈及海外代购时，贾康表示，在未来一段时间内，海外购物只会上升不会下降。这不仅是价格原因，还有安全的考虑，因此不是分类降关税就能解决。

        贾康透露，中国的奢侈品征税对比国际来说不算高，“我们比印度就低。”他并不认同降低关税就会使价格更低。“我认为价格的主导权现在不在我们手里，而是在品牌营销的外商手里，他们对中国市场的定价策略就是要价格更高。他们觉得中国市场已经到了这个火候，大量高收入阶层盯着这些品牌。”

        贾康说，如果中国降关税，外商也会象征性地降一点价，然后不声不响又把价格抬高上去，“那降税就等于把肥水让给外商。”

        但贾康同时指出，一些商品仍有降税空间了。“过去认为是奢侈品或者带有奢侈品特征的商品，如果慢慢大众化了，这时候应该考虑税收让一点，让中等收入阶层受益。”