全国政协委员徐钧健：中国城镇化统计数据或被低估

        “当前经济态势依然没有根本改变，各地政府对城镇化寄予了极大希望，试图通过城镇化继续保持基本增速。”

        在沪全国政协委员、民建上海市委副主委徐钧健在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者采访时称，中国的城镇化发展空间是否真的有这么大？当前有必要对城镇化的统计数据进行真实性、科学性、全面性的评估，而他的这份意见也已经通过全国政协转交给相关部门。

        根据相关统计数据，我国2014年的城镇化率接近54%，和发达国家相比还有二十多个点的差距，这个差距常常被视为最可靠的增长空间。

        对此，包括徐钧健在内的不少相关专家都有疑义。

        “目前城镇化率是按国际通行的计算方法来计算的，但在我国就未必准确，也未必合适。”徐钧健认为，这种计算方法只是简单地根据人口的居住地属性计算后得出，并不能反映人和土地资源的关系，把这样一个单一数据作为制定经济社会发展的主要依据，似乎并不可靠。

        “我国虽然城镇化率是54%，但对应的城镇人口近7.3亿；美国的城镇化率以80%计算，对应的人口是2.54亿；欧盟城镇化率以70%计算，对应的人口约为4亿。”徐钧健分析，即使不考虑土地资源因素，仅以人口计算，我国的城镇化率是美国的2.87倍，是欧盟的1.8倍。如果再考虑到人口分布集中在东部地区，我国的人口城镇化程度比美欧更要高出许多，也就是我国宜居国土上人口的城镇化水平还要翻上2-3倍，如果更考虑到我国城乡二元结构因素造成的城镇人口统计数据偏少的因素，则我国城镇化人口是欧美人口数量的5-8倍。

        “从这个角度去理解，则我国的城镇化程度已经远远高于欧美水平。”徐钧健说。

        徐钧健表示，从居住形态看，在东部沿海，一般乡村人口居住的密度已经超过美国的一些小镇，而在人口稀少区域农民集中居住的占比更高，但这些人口都没有统计为城镇人口。我国长期实行的严格户籍制度，是导致我国城镇化率统计数据明显低于实际情况的主要因素。而从就业形态来看，以非城市居民为主力军的低端服务业和蓝领阶层的薪金水平开始高于城市白领，农村可输出劳动力资源正趋于枯竭。

        “从2014年开始出现的房价拐点，预示着城镇化驱动力的衰退。”徐钧健表示，目前除少数城市外，多数大中城市和县城乡镇的空置房数量惊人，各大城市的造城计划无法完成，“空城”、“鬼城”频频出现，部分地区城镇化程度不升反降，种种迹象说明城镇化的需求已经不足。”

        徐钧健认为，现有城镇化统计数据很可能已经低于实际情况，因此急需要重新做全面评估，以便对房地产拉动经济增长的贡献率、土地收益对财政的贡献率、城市建设中的新城镇规划规模、城镇保障性住房的规模和投入安排等指标和规划地进行相应的调整。