不再“任性”，杭州限牌令修订连开4场座谈会听民意

        关于“限牌”的《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》实施已近1年，3月12~13日，杭州市交通局邀请人大代表、政协委员、市民代表、行业代表和专家学者等近百人连开4场座谈会，征集对《暂行规定》修订工作的意见。

        “限牌是针对交通拥堵的无奈之举。”市交通局副局长陆献德13日在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示：“杭州正在加快地铁、公交等建设，等公共交通设施完善了，如果有了良好的出行体验，开车的人便会减少，拥堵现象得到缓解，到时我们再听取大家的意见，来决定限牌政策的存废。”

        2014年3月25日19时，杭州市政府突然召开新闻发布会，宣布次日0时起，在全市范围实施小客车增量配额指标管理。市民、单位如需购车，必须通过摇号或竞价提前获得相应的增量指标。当年5月，有效期1年的《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》实施，对获得车牌增量指标的条件以及摇号、竞价方式等做了详细规定。5月底，第一次摇号、竞价进行。

        在宣布限牌前，杭州坊间出现“限牌”传闻已有多时，去年春节以后，传闻越来越频密，时间点就有“3月1日” 、“3月24日”、“3月底”等。而面对传闻，官方在接受媒体采访时均予否认。2013年7月，时任杭州市常务副市长杨戌标表示“暂时没有限牌计划”；2013年11月，交警部门某负责人称“目前杭州暂不具备机动车限牌条件”；去年2月，针对春节后的购车热，交警部门表示并未接到“限牌”通知；市治堵办相关负责人表示“上级没有交办过限牌的课题研究，我们不知道社会上传的消息是哪里来的”；去年3月，市治堵办负责人仍表示没有听说过限牌的消息，也没开展过与限牌有关的工作。突然袭击式地限牌，被市民讽为“半夜鸡叫”，引发人们对政府公信力的质疑。

        3月8日，十二届全国人大三次会议听取《立法法修正案（草案）》的说明，该草案二审稿提出，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范。3月10日，全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇在接受媒体采访时表示，依法治国体现在很多民生领域，比如现在有些地方出台汽车限牌限购的措施，往往是半夜临时发文通知，“今后肯定需要改进，不能这么任性了。”

        澎湃新闻记者在杭州市交通局召开的座谈会上了解到，各界代表的意见集中在对个人申请增量指标是否应设置如“拥有驾照”等条件，下属4县市是否执行差异化的调控政策等。“我们将整理、总结意见，研究修订条款，意见稿出来后会向社会公布，再次征求意见，最终的规定在4月底前发布。”市交通局调控办调控处副处长金琳表示。

        据介绍，限牌实施至今，杭州主城区早高峰、晚高峰的拥堵指数分别从5.5、5降到4.6、4.2，平均拥堵时间从2.1个小时减少到1.1个小时；小客车上牌数比同期下降44%。

        目前，我国实行限牌政策的城市有北京、上海、广州、天津、贵阳、杭州、深圳。