市政厅|沈关宝:社区规划应让人达成共同家园的意识

沈关宝/上海大学社会学系教授

2015-03-13 20:56 来源:澎湃新闻

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所谓社区规划,需要先对社区有一个准确理解。
       上世纪九十年代初,我在麻省理工大学访学时,观察它的城市规划系,共二十几位教师,其中有15位来自非规划学科,历史学家3名、人类学家2名、社会学家4名、还有文化研究者、政治学家2个。麻省所谓的城市规划,不是专注于画图。比如,对一条高速公路到底是走地上还是地下,各学科专家争论半天,给人印象非常深刻。
       所谓社区规划,需要先对社区有一个准确理解。什么是社区?我研究了这么多年,简单描述,社区就是一个共同体,而这个共同体是有高度自治性的、社会生活的共同体,所以它叫Community。
       一个社区,不是一个社会,它是社会的一部分,一个自治性很强的社会生活共同体。如果从这一点去理解,我们的社区规划,可能会有一个很好的对策。
       社区规划,我认为,必须有三个基础。
       第一个基础,必须对社区内部结构有一个深入全面分析。该分析又分五个部分:人口特点、区位特点、文化特点、社会结构特点,以及性格特点(personality)。比如,说上海人精明计算、北京人非常自大,这就是各地人的性格特征。这五个部分构成了社区分析对话的需求,没有这个前提,社区规划不宜展开。
       第二个基础,社区规划得有它的法定地位。根据实事求是的分析、调查,得出这片区域一般性的特殊的要求,这些要求不能被该区域的行政领导轻易否决,如果没有这个前提,社区规划前面的研究也就白做了,资源也无法得到。
       第三个基础,社会组织的发展。国外叫NGONPO,我国统称为社会组织,在研究领域,这些社会组织必须要有主体性。现在我们的社会组织,要么被行政化,要么半行政化,比如,我们要搞一个社会组织,就要挂靠在某个部门,发起一个学会、协会。当然,这是应该的,需要让它有一个体系。但社会组织如果没有主体性,很难成长。
       社区,作为自治性很强的社会生活共同体,有具体的发展目标。但从宏观上讲,每个社区要有指导意义的最终发展目标,也必须要有综合监督。
       第一个目标是经济发展目标,不是指社区发展多少工厂、引进多少企业、而是指,社区里的每个劳动成员具有足够强大的经济能力、就业能力。通俗讲,如果一个社区里,有非常多的劳动人口,去创业、进入大公司等,这个社区的经济能力自然增强。这来自整个社区教育,不仅包括正规的学历教育,还包括终身学习等各方面。
       第二个目标是政治目标,四个字:参与、共享,再延伸一点,自由发展、平等、公正。现在因物质空间资本化,我们政治参与度不足。但要自问,居民有没有参与的愿望和条件?说实在话,我自己也不太参与。有一次,小区选居委会干部,家里有两张选票,妻子问你投谁啊,我说都不认识,只好到居委会办公室去看人,看哪位面善就投给哪位,一是我忙,没办法参与,也可能从上层到基层的政治参与机制有问题。
       让参与、分享、自由、民主等这些社会主义核心价值观,作为我们的政治目标,体现在如何加强参与度,发展社会组织,让社会组织真正做到既有合法性又有活动空间、真正服务老百姓的日常生活等问题上。
       第三个目标是社会目标,指一个社区的凝聚力和人气,人与人互相之间的交往和沟通。实际上,如今到处都是障碍。我到很多朋友的小区,发现很多路不能走。上海社区规划,如果能把小区里的道路清理出来,真正方便人走路,而不是让车位全部占地,需要多少年?
       人和人之间的关系,应该既保持紧密性,又保持公共性,两者之间有机结合。通过沟通和交往,让生活在这里的人真正感觉到,相互相依、唇亡齿寒。很多事之所以在上海小区发生,就是人们没有家园感。比如,淮海路的雕像设计那么漂亮,还是有人敲碎了去买废铜换钱,破坏者被警方控制后,我们了解到,这是一位在家乡安徽口碑很不错的青年,然而上海对他来说,不是他的家园。
       我们要思考,要让人们通过沟通互动,达成共同家园的意识,这在空间设计上怎么来保证呢?
       最后一个目标是文化目标。现在不只是某个民族的亚文化,包括网络等多元文化,都呈现为碎片化。多元文化出来以后,总有人会去认同,而上海又是一个多元化的、包容性很强的城市。所以,在一个社区里,如何让多种生活方式或习俗,让好的文化能得到共享?期待出现社区的百花园,各种文化相互之间能够调节。如果都是千人一面,就证明了社区规划的失败。
       (本文系作者2015年2月在上海市城市规划设计研究院发起的“上海社区规划研讨会”上的发言,蒋晓娟、王昀根据录音整理,未经作者审订。)
责任编辑:王昀澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 社区规划,公共空间,社区,共同体

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