美国土安全部有意重启中美网安合作：欲与公安部建对话新机制

        中美中止网络工作组近一年后，美方希望与中方建立新的网络安全对话。

        据美国《国会山报》（The Hill）4月13日报道，美国国土安全部（DHS）12日发表声明称，有意建立新的中美政府间网络对话。

        声明称，美国国土安全部有意与中国公安部举行“网络问题磋商”，目标是“实现两国在网络领域的具体合作，建立政府间网络安全对话机制”。

        去年5月，美国司法部指控5名中国军官攻击美国公司网络以盗取贸易机密，中国就此回应称，该指控纯属无中生有，随即中止中美网络工作组活动，作为对华盛顿起诉5名中国军官的回应。

专家：中美均有需求开启新对话机制

        《国会山报》报道称，虽然中美两国有意在网络安全领域加大合作，但是美国专家认为，美中两国不太可能再度开启政府间网络对话，主要因为过去一年，美国和中国在网络领域存在诸多分歧。

        复旦大学国际关系与公共事务学院副教授沈逸在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，正因为中美间在网络安全问题上存在分歧，两国才更有需求去建立对话机制，就相关信息进行沟通和交流，解决这一系列分歧。

        “此前，由于美国起诉5名中国军官，中国对美国采取反制措施，决定中止中美网络安全工作组活动，该小组是中国外交部和美国国务院这两个部级间建立的，目前这一对话短期内无法重启。如果中国公安部和美国国土安全部开启这一新的部级间网络合作，是一种职能部门的合作创新，有利于将中美网络合作推向深入。”沈逸说。

        中美网络安全工作组是中美战略安全对话战略框架下的一部分，于2013年7月举行了首次会议，就两国网络关系、网络空间国际规则、双边对话合作措施等问题进行交流。当时，中方外交部、国防部、公安部、工业和信息化部、商务部、国务院新闻办公室和美国国务院、国防部、国土安全部、司法部、财政部、商务部、联邦调查局及总统国家安全事务委员会等部门官员参加。

        就在本月9日至10日，美国国土安全部长杰•约翰逊（Jeh Johnson）首次访华，与中央政法委书记孟建柱、公安部部长郭声琨等高官举行会晤，并就反恐、网络安全、全球供应链安全、打击跨国犯罪和海洋执法等共同关心的问题与中方进行讨论。《国会山报》评论称，约翰逊访华正值美国和中国在网络领域的冲突加大之际。

        约翰逊一行结束访问后，双方达成涵盖6个合作领域的联合声明，声明显示，两国将在网络安全方面，共同打击利用互联网实施的犯罪。双方将与其他有关执法部门一道，加强协调，共同打击网络儿童色情、洗钱、贩运武器等利用互联网实施的跨国犯罪活动。

        此外，国土安全部于12日表示，美中双方均有意增加对话机会。对此，《国会山报》称，两国更多的官方讨论可能是解决中美网络冲突的一个路径。

        沈逸表示，中美双方，包括最高层在内，都有意愿推动网络安全对话机制。美国国土安全部和中国公安部在某些方面有合作需求，如基础设施安全保障、共享网络安全情报、跨国网络犯罪等等，而且这类机制会产生外溢和扩散效应。

为“习奥会”谈好网络合作铺垫

        今年9月，中国国家主席习近平将前往美国展开国事访问。《国会山报》7日报道称，9月的“习奥会”上，两国元首将会加强讨论网络安全的比重。此外，一些美国媒体认为，网络安全也将是“习奥会”的重要议题。

        沈逸表示，不可否认的是，网络安全在整个中国对外战略的重要性正在上升，并且上升速度会比较快，中国与其他国家将会更多涉及到网络安全议题的讨论。但有一些美国媒体强调 “习奥会”上主谈网络安全，体现出美国在网络安全问题上的思路——他们希望对中国施加压力、迫使中国让步，中国则选择淡化“习奥会”将主谈网络，以避免美国在这方面的过分施压。

        沈逸认为，如果美国国土安全部与中国公安部的政府间网络对话能付诸实践，双方在前期取得实体性工作的成绩，有助于为“习奥会”提供良好的基础和铺垫。他还表示，网络安全作为中美之间的重要议题，双方需要不断接触和试探，但最终要达成实质性成果，还需要双方最高领导人的直接指示。

        谈及网络安全议题对中美大国关系走向的重要性，沈逸认为，一方面，网络安全上的冲突、摩擦、合作会影响双方建立完善和推进新型大国战略关系的努力，另一方面，网络安全受到传统战略关系影响，又是新的战略关系孕育萌生的起点，中美在其他领域的信任度可能不那么高，但在网络安全领域可以试水。