【社论】司法中的“毒豆芽”问题

        6-苄基腺嘌呤，4-氯苯氧乙酸钠。

        你可能没有听说过这2个化学名词，但“毒豆芽”大家不会陌生。这两种化合物是发豆芽所用“无根素”的主要成份。这种豆芽被称为“毒豆芽”。

        但问题并不是这么简单，小小的“毒豆芽”见证了食品监管的“神仙打架”。

        2007年版《食品添加剂使用卫生标准》中有两种“无根素”。自2008年“三聚氰胺事件”发生后，《食品安全法》明确了食品添加剂“白名单”，只要不在“白名单”之上的，都属于违法添加剂，甚至可以构成生产有毒有害食品罪。2011年，“无根素”被踢出了新版的《食品添加剂使用标准》（GB2760）。

        问题之复杂在于，发豆芽算食品加工，还是农业种植？前者适用食品添加剂的“白名单”制度，法无许可即是违法；后者适用农药的“黑名单”制度，法有禁止才违法。“无根素”不在法定的食品添加剂名单中，如果发豆芽算是食品加工，那么用“无根素”即可能构成犯罪；如果不算食品加工，那么也就不构成犯罪。豆芽掉进了政府的监管接缝里。农业、卫生两大监管部门都说，发豆芽不归他们管。“踢皮球”引发司法混乱。

        在近年重典惩治食品安全犯罪情形之下，“毒豆芽”首当其冲：2013年1月1日到2014年8月22日期间，共有相关案件709起，918人获刑。但各地判决五花八门，有的定“生产有毒有害食品罪”；有的定“生产伪劣商品罪”；有的重判徒刑；有的轻判缓刑；有的则不予刑事处罚。甚至不排除一些地方的公安、食药监部门搞运动式执法，用“毒豆芽”来“刷政绩”。

        食品加工还是农业种植？白名单，还是黑名单？这种涉及成千上万人利益乃至自由的争议不应该再继续下去。