中纪委机关报批贵阳科协：无视党纪公然商议被查干部调动事宜

        2015年1月27日，贵州省贵阳市纪委向贵阳市科协党组下达了对贵阳市科协办公室主任曹鹏进行立案调查的决定书，3天后，贵阳市科协党组书记、主席刘元贵却主持召开党组会，商议对曹鹏等8名中层干部调动事宜。

        4月20日，在贵阳市纪委监察局召开的新闻发布会上，贵阳市纪委常委胡斌通报，此举违反了《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，贵阳市科协党组班子集体违反政治纪律、组织人事纪律被调查处理。

        那边纪委刚刚对曹鹏进行立案调查，这边却大张旗鼓召开党组会议商讨其调动事宜。如此无视党纪的事情竟然这般出现，贵阳市科协党组的举动令人愕然，也耐人寻味。

一问：贵阳市科协党组书记，你的主体责任呢？

        严明组织人事纪律，营造风清气正的用人环境，是全面从严治党的重要一环，而各级党组织的主体责任则是党风廉政建设的“牛鼻子”。“牛鼻子”抓不住，主体责任落实不到位，选人用人导向就极易出问题。

        一说到坚决防止干部任用中的“带病”问题，个别基层党组织尤其是手握人事大权的一把手常会搬出客观理由，说什么被任用者的“病情”不容易掌握。可在这个事件中，曹鹏明明已经被立案调查，是典型的“病人”，党组书记刘元贵还一意孤行，这恐怕就不是一句不知情所能够推卸责任的。

        发布会上提到的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，可能会有人感到陌生，而其中的有关规定就是：“未经立案机关或调查组同意，不得批准被调查人出境、出国、出差，或对其进行调动、提拔、奖励。”对此，一般党员干部不了解也就罢了，身为单位党风廉政建设第一责任人的刘元贵也不知道？

        办公室主任曹鹏被贵阳市纪委立案调查已经说明，刘元贵作为党组书记没有认真履行好主体责任。而在贵阳市纪委下达立案调查决定书后，刘元贵不但没有针对发生的问题进行反思整改，还将错就错，继续带头违反党的政治纪律和组织人事纪律。刘元贵的主体责任意识已经淡薄到何种地步，可见一斑。

        不论是集中换届还是日常干部选拔任用，对违反组织人事纪律的各种突出问题不能视而不见、麻木不仁，更不能失之于软、失之于宽，都要实行“零容忍”、坚决不放过，发现一起、查处一起，让那些搞不正之风的人付出代价，让那些落实主体责任不力的人受到严厉惩处。

        没有问责，责任就落实不下去。中央对此三令五申，绝不是言之不预、不教而诛。动员千遍，不如问责一次，刘元贵受到了党内警告处分，板子实打实地打在他身上，不会再觉得主体责任是个虚活，无关痛痒了吧？

二问：贵阳市科协纪检组长，你的监督责任呢？

        党风廉政建设出了问题，党委的主体责任不可推卸，纪委的监督责任也难辞其咎。

        身为贵阳市科协党组成员、纪检组长的王学理，在这个事件中，既没有在召开此次人事任免会议前，将情况上报所属纪工委监察分局，也没有在党组会上就曹鹏的职务调动提出反对意见。难道王学理也不知道《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》相关规定？

        监督执纪是纪检组的首要职责。纪检组长作为落实纪检组监督责任的第一责任人，必须把监督责任时刻扛在肩上，而不能是看看风景打打酱油，当当老好人、鼓鼓掌捧捧场。

        “该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。”王学理显然已经无法胜任这个岗位，给予其党内警告处分并调离现工作岗位是必须的。有你没你一个样，发挥不了监督作用，履行不了监督责任，还让你待在这个岗位上干什么？王岐山同志在十八届中央纪委五次全会上的工作报告中对纪检监察干部明确提出：“对尸位素餐、碌碌无为的干部，要坚决采取组织措施，该撤换的撤换、该调整岗位的调整岗位；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部坚决问责。”

        权力就是责任，责任意味着担当。敢于担当是纪检监察干部对党忠诚的具体体现。但在现实工作中，跟王学理一样担任纪检组长，却奉行“事不关己高高挂起”，只对自己负责、不对组织负责的人肯定还有。

        “一座楼里办公、一口锅里吃饭，抹不开面子”，“人在屋檐下、不得不低头”。一位基层派驻纪检组长表示，相对于驻在部门，自己不过是个“外人”，在调整干部或者干什么事情时，党组会议上也不差他这一票，轮到自己签字时糊里糊涂也就签了。但是回头一想，也很害怕，此时不敢负责、不敢担责，万一出现“带病”任用的情况，日后肯定是要为自己的行为付出代价的。

        纪检组长明明知道单位党组织的所作所为在违反纪律，不但没把纪律挺在前面，还和他们一起违反纪律，这又是什么性质？事实证明，这些小算盘都打错了，小聪明都耍过头了，不对组织负责，就无法对自己负责。

三问：贵阳市科协党组其他成员，你的“一岗双责”呢？

        贵阳市科协党组书记和纪检组长分别因主体责任和监督责任落实不力被处分，是不是意味着党组其他成员就没有干系、万事大吉了呢？参加此次党组会议的贵阳市科协党组副书记、副主席李猛，党组成员、副主席陈泽渊都被诫勉谈话。

        李猛、陈泽渊应该知道，因为这是“一岗双责”的要求。“一岗双责”就是要求领导干部既要抓好分管的业务工作，又要抓好分管部门的党风廉政建设，把党风廉政建设与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查，做到守土有责、守土负责、守土尽责。决不能一头沉一头轻，只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。要知道，业务工作与党风廉政建设相辅相成，如果业务工作成绩直线上扬，党风廉政建设却一落千丈，到头来终是功亏一篑、前功尽弃。

        有些党员领导干部，甚至是高级干部，忘记了自己的党内职务和肩负的党风廉政建设责任，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”。还有一些分管领导在履行“一岗双责”时，受职位、分工和工作环境等因素影响，有的担心度把握不好，力度大了，怕有人说“手伸长了”，力度小了，又怕达不到应有的效果；有的分管领导只管事不管人，存在认为抓党风廉政建设吃力不讨好的顾虑；有的担心得罪人，怕丢选票；还有的担心影响业务工作，怕被说不务正业。

        “一岗双责”制度虚化现象并不鲜见，商务部就被中央巡视组明确指出存在“领导干部‘一岗双责’制度落实不到位”的问题。1月28日，陕西省委向社会公布了对中央巡视组巡视反馈意见的整改情况。针对“落实‘一岗双责’不够到位”等问题，该省严格执行党风廉政建设责任制考核《暂行办法》，对460多个部门单位领导班子成员履行“一岗双责”情况进行专项检查，对履职不力的59名领导干部进行了查处。

        领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，“不抓党风廉政建设就是严重失职”。对分管范围内党风廉政建设中存在的问题，领导班子成员要敢抓敢管、真抓真管，决不能睁一只眼闭一只眼，甚至两只眼睛都闭上，尤其是对于触犯法纪、违反制度的人和事，要敢于板起脸来纠正。做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，“管好自己的人，看好自己的门”。

        2014年中共中央组织部印发的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》明确规定：“凡出现‘带病提拔’、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。”所以说，身为领导干部，不能以为只要自己干净就可以了，“一亩三分地”上的杂草、害虫也要及时清理。