5月,莫斯科还有点冷

张琏瑰/中共中央党校国际战略研究所教授

2015-04-29 09:04 来源:澎湃新闻

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       2015年上半年有两个地方可供朝鲜最高领导人金正恩选择为其上台执政3年来外交首秀之地,一是4月的雅加达,另一个是5月的莫斯科。
       今年是万隆会议60周年,印尼政府决定隆重纪念之,以重振亚非会议精神,展现印尼在国际政治中独特地位。故从年初开始,印尼政府就向109个亚非国家和地区领导人发出邀请,共襄4月22日至24日在雅加达和万隆举行的亚非峰会和纪念大典。2月22日,印尼证实,金正恩和朴槿惠均在邀请之列,但尚未收到朝鲜的回复。因为朝鲜一向重视同不结盟国家的关系,且金日成、金正日皆曾出席1965年万隆会议10周年纪念活动,因此许多人认为金正恩将印尼选为其外交首秀地可能性极大。
       但是,2月22日朝中社在报道其副外相李吉成率团出访印尼等东南亚7国消息时,仅用一句话,称“已结束访问归国”。业内人士认为,被视为“为首秀探路”的这次出访可能未达预期。果然,3月26日,印尼外交部确认,金正恩不出席4月下旬的纪念活动。
       2014年3月俄罗斯并合克里米西亚,遭美国及其他西方国家制裁,外交和经济陷入困境。朝鲜因核问题遭国际社会制裁,急需在国际反核扩散统一战线上打开缺口。于是,在乌克兰问题上朝鲜力挺普京,朝俄迅速走近。在一系列高官访俄后,去年11月朝鲜当时 “二把手”崔龙海作为特使到达莫斯科。人们普遍认为崔氏此行是为金正恩访俄做准备。
       如果金正恩访俄成行,这将是他首次以朝鲜最高领导人身份在国际舞台亮相,其最合适的安排是进行一次正式国事访问,享受最高规格的接待,大隆其重。然而,正与西方处于尖锐对抗中的俄罗斯当时正在精心谋划一件事,即借战胜法西斯70周年之机举行国际性纪念大典,一方面宣扬俄国人在那场大战中的历史功绩,同时向世人宣示在乌克兰问题后俄国并不孤立。业内人士推测,很有可能当时崔特使提出朝鲜最高领导人访俄议题后,俄方立即将之纳入其纪念大典轨道,表示欢迎。然而,与其他国家来宾一道出席一次纪念仪式,同隆重的正式国事访问是有巨大差别的。崔氏返国后在12月左迁,似乎与这次特使之行有关。
       于是,细心人会发现,此后有关金正恩出访莫斯科的消息都是由俄方发布的,朝鲜方面始终一言不发。如,去年11月20日,崔特使仍在俄逗留时,俄外长即放风称,一旦金正恩到访,普京准备同其会晤。12月19日,俄总统新闻处公布,普京正式邀请金正恩出席2015年5月9日举行的卫国战争纪念活动,但“朝方尚未回应是否会接受俄方邀请”。今年1月22日,俄方称朝方已发出“积极信号”,28日又称约有20多个国家领导人出席,“其中包括朝鲜领导人”。3月17日,俄称“朝鲜最高领导人是受邀访问莫斯科的世界26位领导人之一”,等等。频频放风,似有敦促之嫌。但朝方做出的唯一反应是,3月11日朝中社报道称,经协商,朝俄双方决定将2015年定为“朝俄友好年”。
       其实,从朝俄双方外交需求看,双方都希望促成这次访问。朝方迟迟不作明示,固然有基于安全考虑的惯例因素,但主要的还是有些重要的政治和技术问题需要协商解决。
       首先,既然是外交首秀,朝鲜必然要求俄方给以最高礼遇接待。鲜花礼炮红地毯,会谈会见,巡访参观,时间和内容都要丰满。而5月9日是俄准备经年的重大活动,届时数十个国家元首到访,普京能挤出多少时间和精力是个问题。何况,在数十个国家元首面前,俄难以厚此薄彼。
       其次,出访成功的标志是有具体成果。例如,朝鲜需要俄提供经济援助,双方要签几个经济合作大单,朝需要俄国军援等等。而遭西方制裁且又遭石油降价,俄自身已面临严重经济危机,能否援朝是个问题。关于军援,先进的不能给,过时的已没有生产线,连配件也难以满足,何况还有安理会明确的禁止性决议。而俄方希望在朝获得暖水港以利其海军进入太平洋,这又涉及朝鲜最为在意的“主权和尊严”。
       第三,三次核试后朝鲜认为其拥核已为既成事实,它将以“核朝鲜”的身份将核问题排除出一切外交议题。因此,朝鲜希望这次首秀只谈友谊和经济合作,绝不说核,迫使俄改变要朝弃核的立场,事实上接纳“核朝鲜”。但俄始终认为,朝鲜核问题对俄也是威胁,朝试射导弹,俄在边界附近部署了拦截系统。4月14日,俄方还表示,“金正恩访问莫斯科或为重启核谈判提供机会”。看来,双方在朝核问题上难获共识。
       人们注意到,最近朝鲜已派出其副总理卢斗哲,人民武力部部长玄永哲、副外相宫石雄等高官接踵访俄。有人将之看作是朝俄关系日益密切的表现。但笔者的一己之见是,很有可能是他们奉命赴俄就上述悬而未决的问题进行协商,在找到双方都满意的协商结果之前,金正恩外交首秀莫斯科始终存在变数。
       
责任编辑:单雪菱澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 朝核问题,金正恩外交首秀

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