学者型官员夏锦文履新镇江满月：要有胸怀常听群众发牢骚

        “到镇江工作，我给自己定下的最大‘规矩’，就是坚决不提新口号、不搞花架子。”2015年4月2日，原扬州大学党委书记夏锦文，出任江苏镇江市委书记。在当天的就职讲话中，他如此表态。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，夏锦文履新已经满月。在这一个月里，他调研了镇江全部行政区域，即“3市3区”，包括丹阳市、句容市、扬中市、丹徒区、京口区、润州区，此外还包括国家级经济技术开发区——镇江新区。

        51岁的夏锦文是知名的法学专家、教授，此前一直在高校任教、任职，并无执掌地方的经历，此番主政镇江会作为如何，外界颇为关注。

        在执掌镇江的第一个月，夏锦文的所行、所言、所思，已初步勾勒了他治理镇江的大致思路和个性特征。

誓言不当“过路客”，不会“翻烧饼”

        4月2日上午，镇江全市领导干部会议，江苏省委组织部长王炯说，夏锦文适应能力强，思维敏捷、视野开阔，注重开拓创新，工作有激情、敢担当。

        当天，既是法学专家也是官员的夏锦文称，“将以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”。

        夏锦文还以自己的老家为例，来拉近和镇江干群的距离。

        他说，“我的老家是宜兴，在我上大学以前，宜兴（现无锡宜兴）还属于镇江地区，应该说，我曾经也是镇江人。从现在起，我就是完完全全、地地道道的镇江人！”

        他表态称，决不当“过路客”，“把全部的智慧奉献给这片土地。”

        到镇江工作，夏锦文给自己定下的最大“规矩”：坚决不提新口号、不搞花架子。

        他说，按照中央的要求，在江苏省委的坚强领导下，自觉做到一张蓝图绘到底、一任接着一任干，始终保持工作的连续性、稳定性和奋进性。特别是对镇江此前确定的“生态领先、特色发展”战略定位、“十件大事”“六项任务”等重点工作，继续抓推进，抓提升。

        履新的当天下午，夏锦文就召开市委常委会，“想尽快和大家加深交流”，“把上午表态发言中没有讲深讲透的意思再作深化，把下一阶段全市工作的导向再作明确”。

        夏锦文用了八个字“同心同德，励精图治”，和大家共勉。

调研的首个区域板块是镇江新区，“特色发展”

        为了尽快熟悉情况、尽快融入镇江，夏锦文开展了一系列的调研。

        4月3日，他的第一个调研活动是“三安”调研，即生产安全、生活安宁、社会安定，为的就是“要释放民生优先的鲜明信号”。

        他提到，要特别注意解决好教育、医疗、社保、环保等群众反映强烈的突出问题，特别注意运用“法治思维和法治方式”化解矛盾。

        4月8日，夏锦文来到镇江新区，开启区域调研第一站。镇江新区是国家级经济技术开发区，是镇江重要的经济增长极。

        夏锦文调研了多家企业。他说，新区作为镇江落实“四个全面”战略的“先头部队”，必须推进生态领先、特色发展。坚定地走好以产业高端化为方向的转型之路。

        他要求新区紧紧盯住“主要指标”、“重大项目”、“园区载体”和“民生实事”，使稳中奋进在新区体现得更充分。

一个月工作了26天，行程密集

        4月9日，第二站，夏锦文来到丹阳市。在镇江经济版图中，民营经济活跃度高的丹阳具有举足轻重的地位，其体量占了全市三分之一强。

        夏锦文先后考察了当地几家知名企业，重点了解企业运行、技术创新、项目建设等情况。夏锦文说，新常态是当前发展的一个重大趋势。丹阳要更多地思考深化战略性转型、提升区域创新能力等问题，集中力量突破经济领域重大改革。

        4月10日，夏锦文调研句容市；15日，调研扬中市；16日，调研丹徒区；21日，调研京口区；22日，调研润州区。

        在不同的地区，夏锦文调研的侧重点也有所不同。

        比如，在扬中市，他指出要以“踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历经千难万险”的精神力量支撑“最美扬中”建设，建设创业型、创新型城市，推进绿色化发展。

        而被习近平总书记称赞为“比画还美”的世业州，则在镇江丹徒区。夏锦文说，丹徒区要更高标准推进新型城镇化和城乡发展一体化，让农村成为安居乐业的美丽家园。

        履新的第一个月，对于夏锦文而言，是相当繁忙的一个月。从4月2日正式亮相到5月1日，夏锦文工作了26天之多，而当月的法定工作日其实只有20天。

        据“金山智库”统计，这一个月中，夏锦文参加的各类政务活动约64场次，其中，调研座谈19次，召开会议9场，参加省里重要会议和活动8场，会见客商、专家6次，批示99件，还与镇江市四套班子领导、法检两长、地市级老干部分别进行了谈心谈话。

        期间，曾为大学领导的夏锦文还对驻镇江的两所省属高校（江苏大学、江苏科技大学）调研。他说，大学是所在城市的极为宝贵的资源，要把产学研合作对接好，发挥人才的更大作用。

“听真话”成为习惯，依法用权不“任性”

        对于擅长理论和研究的学者型官员而言，能否务实且有思路的抓好经济工作，是外界颇为看重的。

        而目前，无论是短期来看，还是从中长期观察，镇江的经济建设，与周边兄弟城市相比，或是从自身发展的阶段来看，都存在诸多挑战。

        夏锦文也不避讳这一点。他说，根据现有资料显示，当前镇江经济下行压力比周边城市大，去年财税等主要指标完成情况不理想，今年一季度形势也不是很乐观。

        他开出的药方是，要更大力度抓改革，以释放市场活力对冲经济下行压力；更大力度抓项目，以项目为主抓手，为稳增长、促转型提供关键支撑。

        镇江市委全会此前已明确了全面的工作任务，就是实现“优势指标保持全省第一方阵、主要指标高于全省平均水平、特色指标力争走在前列”，以及“十件大事”、“六项任务”等。夏锦文坦言，每一项任务都非常艰巨，紧一阵、松一阵肯定干不成。

        夏锦文说，必须坚定不移抓到底、坚韧不拔抓到位，真正做到“说了算、定了干、干则成”。

        作为法学专家，夏锦文还特别提出，议事决策坚持民主集中制，履行重大行政决策法定程序，不搞主观臆断，不以个人意志代替集体决策，切实做到依法用权不“任性”。

        在调研期间，夏锦文还袒露心声说，他长期在高校工作，与学者与学生们打交道较多，因此，“听真话、讲真话”已成为他的一个习惯。

        “我们应该有这样一种胸怀和意识，就是经常听一听群众的‘牢骚’，听一听不顺耳的意见，以此推动工作不断改进。”夏锦文说，要进一步畅通民意表达的渠道，鼓励和支持基层探索、基层首创。