国家卫计委证实最近一些失独家庭正向官方提出一些诉求

        中国官方发布报告称，中国家庭收入差距明显，最大差距约有19倍。在家庭类型中，流动家庭和留守家庭成为常规模式。

中国家庭中父亲作用有限有待提高

        在国家卫计委5月13日的例行新闻发布会上，国家卫生计生委家庭司司长王海东介绍，国家卫计委去年组织开展了“中国家庭发展追踪调查”。这是我国首次由政府主导的全国性家庭追踪调查。国家卫计委每年利用“5•15国际家庭日”开展系列宣传活动，每年发布一本《中国家庭发展报告》。

        据其介绍，调查的主要结果表明，中国当前家庭呈现七大特点：

        一是家庭规模小型化、家庭类型多样化。现在是二人家庭、三人家庭是主体，由两代人组成的核心家庭占六成以上。同时，单人家庭、空巢家庭、丁克家庭也在不断地涌现。

        二是家庭收入差距明显。收入最多的20%的家庭和收入最少的20%的家庭相差19倍左右。

        三是家庭养老需求和医养结合的需求比较强烈。现在家里的老人养老靠自己和家庭成员。老年人养老最强烈的需求是健康医疗，特别是对社会化需求比较强烈。

        四是父亲在照料和教育儿童的过程当中发挥的作用、扮演的角色比较有限。父亲在这方面还有待于改进和提高。

        五是计划生育家庭和非计划生育家庭比较而言，总体来讲计划生育家庭的发展状况明显好于非计划生育家庭，比如经济发展方面、健康管理、代际互动等方面都明显有优势。

        六是流动家庭和留守家庭已经成为家庭的常规模式，据了解当前的流动家庭接近于20%，也产生一些留守儿童、留守妇女、留守老人。

        七是城乡针对家庭的社区公共服务差异明显。农村社区提供的各项公共服务比例明显低于城市社区，基础卫生设施亟待改进。

家庭追踪调查涉及大陆所有省份

        那么，此次中国家庭发展追踪调查有哪些突出特征？

        中国人口发展研究中心主任姜卫平说，这次家庭追踪调查是由中国人口与发展研究中心在国家卫生计生委家庭司的指导下组织实施。

        这次调查是我国首次由政府主导的全国性的家庭追踪调查，调查设计为“追踪调查”，每两年开展一次，这次调查是第一次。

        姜卫平总结了此次调查的4个特征。

        第一是覆盖范围广。

        家庭追踪调查涉及全国31个省（区、市）、233个地（市）、321个县（市、区），1560个乡（镇、街道）的1624个村（居），覆盖大陆所有省份、70%的地级市和11%的区县、4%的乡镇。

        “从交通发达的各级城镇，到人迹罕见的高海拔地区都有。还有人口聚集的内陆、人烟稀少的边疆、海岛都覆盖。”姜卫平说。

        第二是调查规模大。

        此次家庭追踪调查设计样本量为32500个家庭，其中安徽、山东、河南、广东四个省样本分别为2000个家庭，上述四省都是人口大省。

        河北、辽宁、江苏、四川四省样本分别为1500个家庭；北京、上海、江西、海南、贵州五省（市）的样本量是1200个家庭；黑龙江、浙江、湖北、湖南、广西、云南六省（区）的样本分别为1000个家庭，其他省份样本均在1000个以下。

        姜卫平认为，本次调查不仅为国家层面的家庭发展政策提供研究分析和支持，而且还可以为对比研究区域和多数省（区、市）家庭发展状况提供信息支持。

        第三是调查误差可控。

        调查采取了全过程的质量控制，在问卷设计、抽样设计、样本抽取、调查人员培训、数据采集系统开发和应用、调查过程督导和评估、数据审核清理全过程中均以控制数据质量为目标，强化过程控制和质量管理。为了控制质量，调查采用了计算机辅助面访系统CAPI系统，通过程序设定逻辑判断关系，对关键问题进行录音，使得调查过程可追溯，保障了调查数据及时入库，提高调查效率和质量。

        四是调查内容丰富。本次家庭追踪调查获得了家庭及其成员各方面的基础信息，可以宏观考察家庭发展状况，家庭与社区的互动关系，微观研究家庭行为与家庭关系。

“现在不到6个人中就有1人是在流动的”

        王海东指出，这次调查结果表明，计划生育家庭总体发展水平明显好于非计划生育家庭，特别是在经济发展方面。同时，计划生育家庭当中负债家庭比重低于非计划生育家庭。

        中国人口与发展研究中心庄亚儿研究员介绍，目前我国大规模的人口迁移流动是人口发展的常态化特征，国家统计局去年公布了流动人口总数2.53亿，现在不到6个人中就有1人是在流动的。由于人口流动产生了流动家庭、留守家庭等。这次调查重点关注了这些家庭的发展状况差别。

        农村有留守儿童的家庭、留守妇女的家庭、留守老人的家庭，总体经济发展状况普遍好于非流动家庭。但人口流动使得家庭原来承载的教育子女、赡养老人等功能弱化，面临着子女养育、妇女帮扶、老人照料等问题。

        调查发现，农村留守儿童占比超过三分之一，而全国留守学龄前儿童主要由祖父母照料，与家庭成员的交流互动比较少，对家庭氛围的评价不高。由于父母不能及时沟通，其情感倾诉对象主要是同学和朋友。

        留守妇女，现在从事体力劳动的比例比非留守妇女要高，健康状况相对较差。留守老人，经济状况相对较好，但子女外出加重了生产和生活负担，超过一半的留守老人需要从事农业生产劳动，超过一半留守老人患有慢性疾病，从家庭成员获得的支持和照料比较有限。

        庄亚儿介绍，改革开放初期，流动的都是中青年男性劳动力，近年来是家庭化流动趋势明显，夫妻共同流动，目前夫妻带着孩子流动的趋势越来越加强。所以，现在留守儿童数量在逐渐减少。

流动人口较多流动家庭近20%，父亲作用角色发挥不足

        王海东还着重介绍了父亲在儿童成长、发育的最关键时期的角色缺失。

        王海东指出，调查数据表明，夫妻共同抚养、教育儿童的比例较低，最需要父母对孩子言传身教，特别是父亲的作用。

        流动人口中，有一些父亲常年在外打工，亲子交流的机会比较少。所以，在当前流动人口比较多、流动家庭将近20%的情况下，父亲的作用、角色发挥不足。

        王海东透露，国家卫计委正在开展 “新家庭计划”项目，针对家庭的科学育儿、怎么做好父亲、怎么扮演好父亲的角色有专门培训，相信会改善调查存在的问题。

卫计委证实一些失独家庭正提出诉求

        发布会上，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者问：最近有一些失独家庭正在向国家卫计委提出一些诉求，请问有没有一些回应或者措施？

        “正如您所说，最近有一些失独家庭到国家卫计委提出一些诉求。”王海东回应称，有一部分家庭由于疾病或者意外等原因，导致了独生子女残疾或者死亡，形成了计划生育特殊困难家庭这个群体，他们面临一些特殊困难，据我们了解主要在生活照料、大病治疗、养老保障、精神慰藉等几个方面面临突出困难和问题。

        王海东强调，党和政府高度重视和关心计划生育特殊困难群体，我国在2008年全面实施了“计划生育家庭特别扶助制度”，给予夫妻双方每人每月经济上的扶助。2008年以来，已两次提高了特别扶助金标准。我想这些计划生育特殊困难家庭的问题一定会得到有效解决的。