全国经济体制改革会议：要重视外部力量对改革成效的评判

        今年全国经济体制改革工作会议提出，在经济形势下行的压力下，向改革要动力显得更加紧迫。

        据国家发改委官网消息，5月15日至16日，2015年全国经济体制改革工作会议在北京召开。中央经济体制和生态文明体制改革专项小组负责人、国家发展改革委主任徐绍史，中央经济体制和生态文明体制改革专项小组负责人、中央财经领导小组办公室主任、国家发展改革委副主任刘鹤，国家发展改革委副主任连维良出席会议。

        此次会议分析了中国目前的经济形势。

        会议认为，受世界经济深度调整和国内“三期叠加”因素影响，中国经济经济下行压力持续加大。当前的困难和挑战比去年更大，任务比去年更艰巨，面临的形势错综复杂。

        因此，经济下行压力下，改革更成为寻找动力的源头。

        会议指出，要抓紧实施既能化解当前矛盾、又利于长远发展的改革，特别是推动有利于稳增长、调结构、保就业、增效益的改革措施及早出台、加快落地。

        会议要求，今年要做好六件事情。

        一是深化简政放权、投融资、价格等改革。

        除取消下放行政审批事项和商事制度改革外，会议明确提出要研究出台深化投融资体制改革的决定，围绕解决“谁来投”、“怎么投”问题创新投融资机制。

        价格改革方面，要推进电力、天然气等能源价格改革，全面实行居民阶梯价格制度。

        二是深化国企国资、重点行业、非公经济等改革。

        分类推进国企改革，把握好改革的节奏和力度，切实防止国有资产流失。

        出台电力体制改革相关配套文件，研究提出石油天然气等改革方案。支持非公有制经济健康发展，鼓励引导更多社会资本特别是民间资本参与重点领域建设。

        三是深化财税、金融体制改革。

        加快营改增、资源税等税制改革，研究推进财政体制改革。扩大金融业对内对外开放，加快发展服务小微企业的中小金融机构，推动利率汇率市场化改革。

        四是深化城镇化、农业农村、科技、生态文明等改革。

        建立健全城镇化体制机制，深入推进户籍制度、城镇化投融资机制改革。分类开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。落实中央财政科技计划管理方式改革，加快科技成果使用处置和收益管理改革，在部分地区系统推进全面创新改革试验，开展生态文明制度相关改革试点，落实国有林场林区改革。

        五是深化对外开放。

        扩大服务业和一般制造业开放，深化外商投资项目核准备案制度改革。深化境外投资管理体制等改革。推进“一带一路”建设，今年必须开好局、起好步。

        六是深化社会事业和民生保障体制改革。

        深化教育体制改革，推动医改向纵深发展，深化收入分配和社会保障制度改革。

        会议要求，要做好改革实施跟踪协调，强化督办问责，避免“形式化”、“任务化”倾向。引导地方认识和适应新常态。要更加注重改革试点出成果出经验。

        会议强调，要充分考虑宏观经济背景，坚持改革方向不动摇。稳增长，更需要向改革要动力，用足、用好改革这个动力源。对于如何发挥投资、消费作用等问题上，要在改革方面多想办法。

        其次要注重提振信心和稳定预期，还要注重解决群众关心的热点难点问题。

        另外，要提高改革方案质量。要多调研、勤学习，把基本情况摸透，把关键问题吃透、把改革思路想透、把改革方案议透。

        改革要强化领导责任。

        会议指出，改革是一把手工程，一把手既要亲自抓部署、抓方案、抓协调，又要亲自抓改革方案督办督察。强化骨干作用，建立局处两级的责任强化制度。

        最后，要重视外部力量对改革成效的评判。