巴黎气候大会倒计时，法国能说服各缔约国达成全球协议吗

       不管对法国还是对全世界，即将于2015年年底在巴黎举行的第二十一届联合国气候大会（COP21）都是一件大事。

        届时4万人将汇集巴黎，这将是法国举办的最大规模的气候会议。而对全球来说，也寄予本次会议历史使命——将联合世界上195个国家达成一项气候问题的国际协议，以使到本世纪末全球升温控制在2摄氏度以内。

        气候变化意味着什么？旨在就气候问题建立全球科学共识的联合国机构——政府间气候变化专家委员会（IPCC）提供过一系列诊断报告：过去一个世纪中，地球表面的年平均气温上升了约一度；海平面上升；极端气候现象（如热浪、极端降水）更频繁，二氧化碳在大气中的浓度自1958年以来增加了20%，温室气体在大气层中的聚集处于八十万年来的最高水平。

        而气候变化源于包括工业排放在内的人类活动，已经成为多数国家的共识。这意味着，应对气候变化是全球事业。但同时也必须要直面这样的现实：一些遭受气候变化后果的国家，比如一些小岛国家，可能并不是造成气候变化的主要力量。

        所以，在全球治理中，不同发展程度的国家分别该扮演怎样的角色？

        就国家间责任的划定，在联合国主导下的气候谈判进行了二十年之久，被认为是“有进展但无突破”。法国外长法比尤斯今年5月中旬访华期间的一次演讲，将这一局面形容为“经济和国际关系中的囚徒困境”。

        1997年签署的《京都议定书》曾为此困境贡献初步答案——确立了发达国家和发展中国家间“共同而有区别的责任”原则。《京都议定书》将延续到2020年。但法比尤斯认为，“目前似乎不足以应对挑战，二十年来，世界发生了很大变化”。

        为此，COP21被寄予厚望。大会已进入倒计时，5月18日-5月22日，澎湃新闻等中国媒体在法采访了与此次气候大会相关的法国政府“智库”专家。

        “目标是取得一个国际协议，是所有国家签署的。”法国总理外交顾问斯特凡.罗马岱（Stephane Romatet）在受访时非常坚定的表示，这个协议只考虑高标准——缔约国共同签署的，不考虑低标准。“协议的成功与否，取决于各国的努力和合作，中国是很重要的合作伙伴。我也知道，中国为打击污染正采取一系列强有力的措施，这些措施也牵涉到可持续、能源城市、消费转型等转变。”

        这项国际协议被期待具有30年法律效应，以完成《京都议定书》到期之后的各国减排约定。而在此之前的几天，法国外长法比尤斯访华期间概括了此次大会的另三大使命：一是在大会召开之前，促成各国针对其应对气候变化的目标提交“国家自主决定贡献”。第二，回答应对气候变化方面的资金和技术问题。力求在2020年前，每年筹集1000亿美元的公共和私人资金，遏制气候失常。最后，关注非政府方面的努力，达成政府、公民社会组织、企业等多方参与的“提案进程表”，作为对“国家自主决定贡献”的补充。

        作为主办方，法国方面在积极筹备，并说服各缔约国以更积极态度参与。接受我们采访的相关人士都“信心满满”——他们认为“有条件”且“一定要”达成这项历史性的全球协议。

        一位法国外交部人士在受访时解释了几点原因：一，科学界已经证明气候变化是事实；二，经济上有新的技术发展，是新兴国家可以接受的；三，政治方面，越来越多的国家有意愿和决心，欧盟国家很早就作出减排承诺，而去年底中国和美国也达成减排方面的协议。

        法国将怎样推进协议在各国间达成？应对气候变化，法国国内正在怎样行动？中国被期待扮演怎样的角色？5月18日，法国前环境部长、联合国全球契约组织可持续发展特别顾问布里斯.拉隆德（Brice Lalonde）接受了记者采访。

        拉隆德先生曾担任联合国副秘书长、联合国可持续发展大会（里约20+）的执行协调人。

        对话布里斯.拉隆德：

        澎湃新闻：法国外长近日访华为年底举行的联合国气候变化大会寻求中方看法，我注意到他谈到“气候变化”时用的措辞是“气候失常”，怎么理解这个措辞的改变？

        拉隆德：因为“变化”这个词在法语里是好的意思，而我们都知道气候变化不是好的事情，所以措辞就稍微修改了下。我个人更喜欢用“气候破坏”，因为这是人为导致的改变。

        澎湃新闻：外界对年底的气候变化大会有很多期待，包括要达成一个具有法律效力的协议，但是此前缔约国之间多轮谈判下来都没有实质突破，分歧比较大。你怎么看待缔约国之间的分歧，目前在做哪些努力去促成这个协议达成？

        拉隆德：我介绍下法国对这个协议的期待，我们希望协议分四个部分，第一个部分是各国对气候变化的义务，然后希望他们对此有统一的态度，每年公告一些排放量的统计，一些行动的具体信息，第二部分就是“INDC”——各国自主承诺。我们希望这些承诺每过五年就能检查一下，调整一下。第三部分就是融资方面，第四部分是非政府组织的作用。

        我们要互相帮助，首先是要帮助政府进一步发展，提供一些资源给发展中国家可以更好地发展起来。但也需要一些私营部门参与，这是公益的作用。遗憾的是，现在一些国家遭受气候变化带来的不利，但他们不是造成气候变化的主要国家，我们要协助他们更好地适应气候变化带来的新变化。我们在政策上要创新一些，其实我们只有一个主题就是全球，（气候变化）全球都会受害，不要以个别国家去思考问题，所以需要全球政策。

        澎湃新闻：你说到叙利亚战争与气候变化相关？

        拉隆德：在叙利亚，（因为气候变化）一些地区变得非常干旱，使得当地居民无法生存，他们不得不前往其他地区，（气候移民）当然会造成很多方面紧张，压力。

        当然叙利亚政府还有很多国家政府以政治因素考虑，不会考虑气候变化带来的影响。但叙利亚战争有一部分是与气候变化相关的。

        澎湃新闻：法国怎样来鼓励更多的清洁能源使用，和激励人们参与节能减排的？

        拉隆德：在法国的企业，被要求对二氧化碳定价，因此很多企业在努力了解排放的二氧化碳对环境的影响如何，比如他们会算员工出行对环境的影响，供货商也会做同样的工作，地方政府也是这样做的，这样对二氧化碳的排放量有明确的了解，然后努力把他减少。我跟一些房地产企业开会，他们也有这方面的想法。

        二氧化碳定价各国各有做法，要么是对二氧化碳排放制定上限，要么有一些配额。在欧盟，我们对二氧化碳的上限有配额，好像在中国有8个城市已经作为试点，做碳交易。我们希望是所有这些试点能够有统一的做法，比如最近（美国）加州和（加拿大）魁北克进行一体化。这是两个州之间进行的，并非政府指导的。

        在法国，国民议会正在通过能源转型的法律，以降低化石能源在发电的比例，这样到2030二氧化碳排放要降低40%。此外，法国大力推动电动车，巴黎路上有一些自助的小型电动车，另外骑自行车通道也越来越多，高铁也很受欢迎，在法国内部出行很大部分是坐高铁而不是坐飞机。政府规定企业都要制定碳排放规划。

        巴黎在城市规划方面，建写字楼不允许建停车场，而且建（写字楼）的话也要靠近地铁站和公交，这样员工上班就必须坐公交，开车就不行，因为办公的地方就无法停车。

        澎湃新闻：作为联合国全球契约组织可持续发展特别顾问，你怎么看待中国在应对气候变化中的角色？

        拉隆德：我希望中国有更多的参与，担任大国角色。

        作为结论，我想强调两点：气候变化是全球问题，需要全球应对。第二，我们要发展绿色经济，要在经济模式中考虑自然发挥的作用，我们要创新，发明一个新的绿色的经济模式。比如森林对水资源的涵养很关键，所以很好的模式是你买了一瓶水，有一部分价钱是还给森林的，保护他，城市化也不要破坏大自然。

        气候变化不是各国环境部长所能解决，我们需要创新一个国际性的经济模式来对待这个问题。我认为G20国家在碳排放占80%，他们可以发挥关键作用。化石燃料是一个庞大的行业，我们要与化石燃料做斗争，所以要协助企业脱碳发展，有一些鼓励措施。这正好是中国在走的方向。