上海“国家科学中心”已有初步成熟方案，拟建“创业特区”

        围绕《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（下称《意见》），上海已经全面启动各项工作。

        6月3日，上海市科委副主任陈杰在新闻发布会上透露，《意见》提出建设综合性国家科学中心，已经制定了初步成熟的方案，目前正在争取国家有关方面支持。国家科学中心将建设大科学设施和国家实验室等项目。

国家科学中心已有初步成熟方案

        据陈杰介绍，上海将打造高度集聚的重大科技基础设施群，形成以大科学设施为基础的综合性国家科学中心；加快上海光源、蛋白质科学设施等大科学设施建设，争取承担超强超短激光、活细胞成像平台、海底观测网等新一批国家大科学设施建设任务。

        上海还将依托国家科学中心建设，打造具有全球影响力的高水平研究大学和科研机构，建设国家实验室；聚焦生命、材料、环境、能源、物质等科学领域，由国家科学中心在预研究基础上，发起设立多学科交叉前沿研究计划，推动实现重大原创性突破。

        陈杰还表示，上海将探索建立国家科学中心运行管理新机制，设立理事会、管理中心和基金会，以及首席科学家制度，深化全市科研基础设施的开发共享。

        陈杰说，国家科学中心是国家科技领域竞争的重要平台，是国家创新体系建设的基础平台。建设综合性国家科学中心，有助于汇聚世界一流科学家，突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈，显著提升中国基础研究水平，强化原始创新能力。

        今年全国“两会”期间，上海市长杨雄建议，在张江高科技园区核心区建设综合性的国家科学中心，坚持先行先试和制度创新，着力整合政府、高校、科研院所、企业等各方面资源，着力解决科技原创能力不强、创新活动和成果转化不足、科技创新活动协同不够、高端人才缺乏等突出问题，提升中国在全球创新网络中的地位和作用。

建立创业“特区”

        上海同时开始着手打破当前科技成果转移转化不畅不活的诸多瓶颈制约，首要任务是打通高校、科研院所的转移转化通道，清除各类障碍，建立起有助于创新的成果权属、收益分配、人才评价等一系列体制机制。

        具体而言，上海将全面下放高校和科研院所科技成果的使用权、处置权和收益权，收益不再上缴国库，同时实施科技成果转化“投资损失”免责政策，明确成果研发团队应当享有的收益比例或数额；深化绩效工资制度和股权激励制度改革，让科研人员通过成果转化实现“名利双收”。

        以上海交大的“植物反应器生产胸腺素技术”为例，按照教育部规定，经第三方评估为1000万元，但拟合作的企业只愿意接受600万元。由于学校没有处置权，若降价成交，须报请教育部、财政部批准，根据经验，报批通常至少2—3年，导致该项成果束之高阁。

        对此，陈杰透露，对高校和科研院所的科技成果，原来一般认定为职务发明，如何处置需要管理部门审批，现在要全面下放。“目前的主要问题是定价问题，原来对科研成果，是找一个评估机构来评估，可能一个成果评估了400万，能够卖1000万元。也可能评估了几千万，结果没人要。”

        陈杰表示，未来上海将完善不同类别科研成果的评价机制，明确应用类科研项目承担单位的成果转化义务，引导高等院校、科研院所建立科技成果转化的工作机制，包括成果转化人员的职称申报、评审渠道等。

        此外，今后上海如果科研人员甚至大学生在岗离岗创业，将获得一定的身份保障，明确界定各类成果转移转化中的收益行为与各类违法违纪行为之间的标准界限，减少科研人员和管理者们的后顾之忧。

        上海市教委副主任袁雯还透露，上海将构建和开启大学生众创模式，烘托“大众创业、万众创新”氛围；将支持高校教师创办企业或到企业兼职、企业人才到高校兼职的双向流动；为在校学生休学创办企业提供便利和制度保障。同时，上海市将建立创业“特区”，鼓励在校学生和一定年限内的毕业生在“特区”内创新创业；建立“上海大学生创业联合会”，“自食其力”“敢为人先”“宽容失败”将成为沪上校园创新创业文化的内涵。

打造100家众创空间

        在新闻发布会上，陈杰还透露，上海已经具有了众多的前期孵化器、创新苗圃等，接下来将着力打造100家众创空间，并出台发展众创空间的指导意见。与传统孵化器不同，众创空间基于“互联网+”，集工作空间、网络空间、社交空间和共享空间为一体，有望不再设置走进门槛。

        此外，陈杰强调，上海还要着力培育技术转移、创业孵化、知识产权、科技投融资等科技服务业。

        在这个方面，相关企业已经开始行动。例如，张江高科（600895）6月3日就与中国银行签署协议，构建投贷联盟，进行产品服务创新，探索建立多种形式的股权和债券相结合的金融服务模式，将金融融资服务延伸至种子期和初创期的科技型企业。而此前，这部分企业想获得银行贷款很难。据悉，这个投贷联盟将首先聚焦于张江园区的优质科技型企业，并在此基础上在全市范围内复制推广。

        张江高科副董事长、总经理葛培健表示：“张江高科将响应市委科创中心建设的要求，率先探索运用‘互联网+’思维，与券商、基金、银行等机构设立股权众筹平台，并把银企合作、投贷联动的优势融合进去，为初创企业、种子期企业提供具有吸引力的创新活动投资力量。”