国办发布乡村教师支持计划:将统一城乡教职工编制标准

王威、雷崔捷/人民日报客户端

2015-06-08 18:39 来源:澎湃新闻

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       除了高考考生,今天我们还要关注另一群人。
       他们扎根乡村,为了教育献出自己的青春。“阻止贫困现象代际传递”,他们是冲锋在前的战士。
       他们大多工资低、待遇差;他们不少人没编制、压力大;他们自己没有进修机会,但把所知的一切都给了学生。他们这个群体有约330万人,背负着全部农村学子的未来。
       今天,国办发布的一份文件,即将改变他们的命运。他们的名字,叫“乡村教师”。这份文件,叫做《乡村教师支持计划(2015—2020年)》。
       让我们一同来看看,这份文件中含金量最高的八条“干货”。
第一条:全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平
       【现状】
       老师是学生的第二父母,不仅教授知识,更传授生活和做人的道理。但在不少乡村,老师将知识传授给学生已很艰难,政治和道德教育更难兼顾。另外,由于缺乏有组织的培训,部分乡村教师的教育方式较为落后,侮辱、体罚甚至侵害学生的问题在一些地方也有发生。
       【政策】
       ①建立健全乡村教师政治理论学习制度,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。
       ②加强乡村教师队伍党建工作,进一步关心教育乡村教师,适度加大发展党员力度。
       ③开展多种形式的师德教育,把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。
       ④落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。
       【点评】
       国无德不兴、人无德不立。在教育水平相对较差的乡村地区,更应重视教师群体的师德水平。提高教师的政治素质和师德水平,就是提升学生、提升民族未来的整体道德水平。
第二条:拓展乡村教师补充渠道
       【现状】

       身高不到1米4的熊朝贵是云南一所边远小学的校长。他最焦虑的不是清苦的条件,而是师资断裂——有的年轻老师合同不到期就走了,甚至连工资都不要。出于现实困难的考虑,现在很多年轻人都不愿到农村教学点任教。在困难地区,年轻教师离职率也相对偏高。
       【政策】
       ①鼓励省级政府建立统一选拔的乡村教师补充机制。
       ②鼓励地方政府和师范院校采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。
       ③鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学,中央财政给予适当支持。
       【点评】
       “老的退不了,年轻的不愿来”。解决这样的现状,各级政府应当尽快结合实际出台具体的激励措施。路好走了,走得人自然会多。
第三条:提高乡村教师生活待遇
       【现状】
       既然乡村教育是理想,为何还会离职?因为现实。“90后”李春梅在四川广元市大山深处的石牌村带着36个不同年龄的孩子。四五年来,她既当班主任,又当校长。她的同龄人外出打工,一年到头总能存下两三万元,但她只有1000元的月薪。老公多次劝她不干了,甚至提出了“离婚”。像她一样挣扎在理想和现实边缘的年轻乡村教师,不是少数。
       【政策】
       ①落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准,中央财政继续给予综合奖补。
       ②落实乡村教师工资待遇政策,依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。
       ③在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。
       ④加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。
       ⑤按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围,统筹予以解决。
       【点评】
       收入是民生之源,教师亦不例外。提高教师生活待遇,让他们除了“放不下孩子们”之外,有更多的理由和热情留在这片土地上。
第四条:统一城乡教职工编制标准
       【现状】
       28岁的赵磊是湖南省慈利县土家族乡幼儿园的教师。在没有编制,没有医保,没有五险一金,工资很低的条件下,赵磊白天教书、晚上打工,来支撑着自己的乡村教育梦。跟他一样,编制问题已成为困扰很多一线乡村教师的老大难问题。
       【政策】
       ①乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。
       ②县级教育部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制
       ③通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜。
       ④严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员。
       ⑤严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。
       【点评】
       他们把人生奉献给了乡村教育、用自己的未来换取了孩子们的未来。让他们生活的更有保障,更有尊严,是各级政府部门乃至整个社会的使命。
第五条:职称(职务)评聘向乡村学校倾斜
       【现状】
       多年以来,乡村教师评职称坎坷不少:指标少,分到农村,每年只有一两个名额;硬件差,写论文没资料,考合格证没条件;资历浅,很多人工作了20多年都没有得过一张获奖证书。一位在农村执教多年的老师说,“评职称简直是伤神,伤人,伤感情……”
       【政策】
       ①健全向乡村教师倾斜政策,要求各地结合实际研究完善针对乡村教师的职称(职务)评聘条件和程序办法。
       ②增加乡村学校中高级岗位数量,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。
       ③改进乡村教师评审标准,不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求。
       【点评】
       职称对乡村教师来说,既是职业价值的标尺,也是养家糊口的基石;既有精神层面的慰藉,也是物质生活的依托。让政策向农村倾斜,直击职称晋升痛点,乡村教师评职称将不再“难于上青天”。
第六条:推动城镇优秀教师向乡村学校流动
       【现状】
       硬件设施差、待遇不好、没有发展前景…种种原因阻断了城市教师走向乡村学校的脚步,农村的孩子们无法接受与城里孩子同样高质量的教育。一位到农村工作的城市教师表示,“他们内向,老师提问不爱说话”,学习习惯需要纠正,“太需要为学生请老师了”。
       【政策】
       ①推进体制改革。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革,为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。
       ②多措并举推进流动。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。
       ③防止“逆向流动”。采取有效措施,保持乡村优秀教师的相对稳定。
       【点评】
       提供更好的保障,让到乡村学校工作的城市教师“下得去、留得住、干得好”。做好引流、导流,让更多的农村孩子也能享受与城市孩子一样的优质教育,不错失人生“平等的起点”。
第七条:全面提升乡村教师能力素质
       【现状】
       一些农村教师总想着,“过去怎么教,我就怎么教”,教学方法创新不足,很多老师走上岗位后就再也没有买过工具书。在一些更为贫困的地区,一个教师往往身兼数职,没有时间,也没有精力,更没有条件去提升自己。
       【政策】
       ①保证培训时间。明确提出到2020年前,对全体乡村教师校长及进行360学时的培训,解决乡村教师总体培训偏少的问题。
       ②优化培训内容。除了日常教育教学业务能力培训外,特别注重加强师德和信息技术应用能力培训。
       ③改进培训方式。按照乡村教师的实际需求,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。
       ④调整“国培”方向。从2015年起,“中小学教师国家级培训计划”重点聚焦乡村,集中支持中西部乡村教师校长培训。
       【点评】
       为乡村教师“充电”,更新他们的知识库,提供制度化、常规化的培训。打造升级版的乡村教师,才能提供升级版的农村素质教育。老师们“教得好”,农村孩子才能学得更好。
第八条:建立乡村教师荣誉制度
       【现状】
       年近花甲的康定景是江西遂川县雩田镇石下小学的一名数学老师。1995年,他被诊断患肝脓肿后只能依靠流质饮食来维持生命,但康定景却依然坚持在教学一线。当了35年老师,带病坚守了20年,在繁忙的教学工作外,他还需要照顾自己90岁的老母亲和领养的孩子,生活清贫。还有更多像他一样的乡村教师,植根农村,坚守清贫,默默无闻了一辈子。
       【政策】
       ①国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。
       ②省(区、市)、县(市、区、旗)要分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励。
       ③各省级人民政府可按照国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。
       ④鼓励和引导社会力量建立专项基金,对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。
       ⑤在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面要向乡村教师倾斜。
       ⑥广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。
       【点评】
       坚守讲台数十年,辛勤耕耘,光阴记录了乡村教师的功勋。尊师重教,建立完善乡村教师激励机制,给予乡村教师应有的荣誉,让他们拥有更多获得感,这绝不是一件小事。
责任编辑:王卉澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 国办,乡村教师,编制

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