遇难题必谈顶层设计缺失?人民日报:似其意拳拳,实文过饰非

李章军/人民日报

2015-06-09 06:43 来源:澎湃新闻

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【编者按】
       人民日报6月9日“红船观澜”栏目刊发署名文章称,近日调研“从严治吏”,从上到下,一路听下来,提出需要进行顶层设计的人还真不少。但这也要顶层设计,那也须顶层设计,有让顶层设计成为套话之嫌,有在各种空泛议论中沦为空话的危险。
       文章指出,不是什么问题都要进行顶层设计,只有那些系统的、长期难以解决的老大难问题,才有此必要。问责干部很难,是普遍现象,确需系统谋划解决,细化问责的具体办法,畅通干部“下”的渠道。而一遇到有点困难的事情,就诿过给顶层设计不到位,这看似其意拳拳、很负责任,其实是在文过饰非、推卸责任。
       以下为全文:
       近日去调研“从严治吏”,听到不少地方同志的意见建议,最集中的呼唤莫过于顶层设计了。有的县委书记说,问责一个干部很难,中央不出台顶层设计,光是基层很难操作;有的干部讲,干部人事档案没有专人负责,给档案造假留下了隐患,需作顶层设计配备专人;有人建议,“基层干部教育培训难点较多,必须进行顶层设计”;还有的言之凿凿,“带病提拔很复杂,须进行顶层设计”……
       从上到下,一路听下来,提出需要进行顶层设计的人还真不少。有些领导干部,显然对此确有思考,对如何进行顶层设计,讲得条分缕析,很有说服力、操作性;但也有一些,则对“顶层”缺了什么、具体怎么“设计”语焉不详。
       顶层设计,本意指自上而下地进行系统规划,在最高层面搭好框架以解决深层次矛盾和问题。当下,中央谋划全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略部署,这显然是最高层级的顶层设计。在此之下,还有各种有针对性的制度安排。中央全面深化改革领导小组迄今已开了13次会议,无不是对各项重大、关键问题的系统求解。顶层设计很重要,在好改的都改得差不多了、剩下都是难啃的“硬骨头”的情况下,也确有必要加强顶层设计。
       但言必称顶层设计,恐怕又走向另一个极端。这也要顶层设计,那也须顶层设计,有让顶层设计成为套话之嫌,有在各种空泛议论中沦为空话的危险。更重要的是,这易于形成一种“尚空谈”的氛围,好似不说出顶层设计就显不出自己的高明正确,在此过程中,实干这个最重要的实现中国梦的根本依托,却在不知不觉中被虚置了。“坐而论道”“头脑风暴”固然有用,但如果天天如此,唯其不见行动,那实在让人担忧,机遇因此错失,时间因此浪费,事业因此贻误,“不干,是半点儿马克思主义都没有的”。
       不是什么问题都要进行顶层设计,只有那些系统的、长期难以解决的老大难问题,才有此必要。问责干部很难,是普遍现象,确需系统谋划解决,细化问责的具体办法,畅通干部“下”的渠道。而一遇到有点困难的事情,就诿过给顶层设计不到位,这看似其意拳拳、很负责任,其实是在文过饰非、推卸责任。
       此外,在那些言必称顶层设计的人看来,好似顶层设计极度缺失。其实不然,事实上很多问题中央早就已经给出了解决办法,方针、原则、路径都是非常清楚的,需要的是各地结合自身情况细化措施、抓好落实。比如“带病提拔”问题,相关制度安排是详尽的,只是抓落实成了短板。什么事都等着中央、上级给出具体办法,工作的主动性又体现在哪儿?凡事“等、靠、要”是庸政、懒政的表现。
       与其两眼盯着顶层设计,不如实干解决难题。从中央八项规定,到反对“四风”,再到“老虎苍蝇”一起打,这些明显的成效不是“设计”出来的,而是一锤一锤干出来的。全面从严治党,是要把应该遵守的纪律、规矩好好紧一紧,做到“三严三实”,相信这会给我们党带来更深刻的改变。(原标题为《既重顶层设计 还要实干解难》)
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关键词 >> 为官不为,顶层设计

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