旁观丝路⑤|中国需努力增加沿线各国居民对“一带一路”了解

颂蓬·尚官本(Sompong Sanguanbun)

2015-06-19 12:28 来源:澎湃新闻

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泰国清莱,湄公河上这样的运货船频繁来往,中资企业在当地经济体中起着越来越重要的作用。东方IC图
       “一带一路”倡议是一个真正伟大的倡议,它体现了中国在政治、经济和社会方面一个重要的战略考量。
       从政治方面来说,(“一带一路”)包含两层重要性。首先,它是一个全球性的地缘政治事物。美国试图牵制中国崛起的步伐,而中国的这一思路可以看做是一种反制。其次,它符合中国与其邻国加强地区伙伴关系。中国与其经济伙伴之间更加紧密的关系有助于为中国创造稳定的环境。
       从经济方面来说,中国与其邻国乃至全世界加强旨在强化其经济活动的物质联系,对于中国这样庞大而发展迅速的国家来说是大势所趋,也能服务于增进其国内经济利益的目标。
       从社会方面来说,中国与“一路”和“一带”沿线国家之间的联系,能够自然地创造出中外民众之间或消极或积极的互动关系。
       “一带一路”倡议原则上来说应当是受欢迎的,也应当得到直接参与该项目的国家的支持,(这些国家)包括已经与中国开展经济活动的国家。这是它们从该倡议中获益的好机会。然而,由于特定的原因,也可能存在一些不足。因此,中国必须与每一个当事国紧密协作,以更加明确地认识它们可能从“一带一路”计划中获得的共同利益。
       就泰国而言,“一带一路”倡议被认为是一个建设性提议,有助于增强国家间经济合作,为泰国产品打开新市场,并有助于地区内外人民之间有一个更好的了解。
       总体而言,与“21世纪海上丝绸之路”直接相关的国家,尤其是东盟成员国,应当欢迎该倡议,因为它符合东盟的重要计划,即所谓的“东盟互联互通总体规划”。中国的倡议与东盟的互联互通在很多方面是彼此互补的。因此,几个附属于东盟互联互通总体规划并正在实施中的计划,可以成为未来东盟与中国合作的组成部分。
       此外,东南亚国家之间目前有一些次区域的合作计划,例如大湄公河次区域(GMS),印度尼西亚-马来西亚-泰国三角(IMT-GT),文莱-印度尼西亚-马来西亚-菲律宾组成的东盟东部增长区(BIMP-EAGA)等。这些合作架构都可以成为“一带一路”的重要组成部分。
       国家间现存的双边安排可能并不与中国(的倡议)直接相关,例如泰国与老挝或泰国与柬埔寨之间的一个协定,(但)中国应当获得这个协定的支持,因为此类协定将最终惠及包括中国在内的周边地区。
       然而,并不是所有的东盟成员国都支持中国的倡议,一些对中国倡议有疑惑的国家恰恰走到了一起。
泰国需要港口合作
       中国国家发改委2015年3月发布的“一带一路倡议的愿景与行动”,清晰地解释了其背景、原则、框架思路、合作重点、合作机制、中国各不同地区的角色,以及中国实施的政策措施。这份文件广泛地包含了所有要素,但由于政治、经济和社会方面不同的背景和基础,“一带一路”沿线的每一个国家都有它自己的特定需求。中国和每一个国家之间的密切磋商对这一倡议至关重要。
       目前,越来越多的中国商人在海外经商,中国的海外旅游人数也增长迅速。根据部分新闻的报道,他们引发了当地部分居民对中国人的一些不满情绪。因此,中国必须在实施该计划时通过保证相关各方的利益来关照当地居民的感受,要让当地的企业家和工人都受益。
       就泰国而言,目前有八个国际深水港正在运营。它们需要被充分利用起来,成为中国和其他外国船只的物流中心。为了建立一个惠及两国乃至整个地区的替代港口,泰国和中国可以开展一个联合的可行性研究。
       尽管过程漫长,中国未来可能还会考虑克拉地峡的可行性研究,该地峡将打开一条新的通往印度洋的航道。它体现着开凿克拉地峡运河的构想,该构想可以上溯至300年前。该构想从未付诸实践,主要是缘于政治原因,而不是经济原因。
民心相通”最具挑战
       笔者认为,在“中国‘一带一路’倡议的愿景与行动”所提出的五大合作重点,即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通中,最后一个可能是最微妙也是最具挑战性的。一些国家的公众意见将成为“一带一路”的目标取得成功的关键指标。为了确保双赢的局面,在上文所述材料提到的一些合作重点之中,中国有必要更加重视人民之间的联系。
       从战略上来说,为了使该倡议长期获益并使之成为一个双赢的计划,中国可以考虑进一步融入所有经济伙伴的市民社会。
       为增强中国的地位,使之成为一个强大而受尊敬的国家,中国政府和相关部门付出了很多努力。过去20年里,中国努力在全球提高自己的软实力,并施行睦邻、安邻、富邻政策。这些建设性的政策与措施,有助于为中国成为一个负责任的崛起国而塑造一个和平的国际环境。然而,仍然有一些对中国不利的观感散布于全世界,尤其是在亚洲和南亚次大陆。中国有必要努力增加这些地区的居民对“一带一路”倡议及其计划的了解。这是一项很重要的基础工作。
       最后,亚太地区地缘政治上的紧张局势与中国崛起是全球两大主要热点。中国如何应对其他国家的怀疑并树立他们对中国的信心,对于“一带一路”倡议的推进及成功非常重要。
       (本文作者颂蓬·尚官本(Sompong Sanguanbun)教授为泰国兰实大学外交与国际问题研究院院长,中国社科院世经政所 李骁翻译,薛力校对)  
       “旁观丝路”专栏试图为读者提供一种周边国家、旁观者乃至善意批评者的角度,以便读者更全面地了解这个宏大设想面临的各种情况。
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关键词 >> 一带一路,泰国,旁观丝路

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