中国控烟协会五省市调查：23%烟草销售店有未成年人进入

        烟草行业被指干涉控烟，烟草销售店是否属于“公共场所”引发讨论。        

        6月23日，中国控烟协会在京召开新闻发布会，公布对北京、上海、陕西、河南、广西五省市507家烟草销售店经营品种的调查结果。        

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）从现场获悉，调查数据中，有98.4%的烟草销售店同时经营酒、食品、茶叶、饮料、文具等多种商品，仅有1.6%的销售店只经营卷烟。进店购物者中有29.6%购买卷烟，64.2%购买其他物品。

        在烟草广告的调查内容中，高达45.2%的烟草销售店被发现有烟草宣传广告，其中上海高达79.4%，河南最低，为16.0%。        

        然而，即将于9月1日开始施行的《广告法》修订草案中明确规定：禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。

        中国控烟协会会长黄洁夫认为，调查结果显示，烟草行业仍将烟草销售店作为做烟草广告、推销烟草制品的重要阵地，这与“烟草广告应全面禁止”的规定相悖，“烟草业干涉控烟的行动没有停止，仍不时有‘烟草销售店是服务于特殊人群的地方，不属于公共场所’的声音出现”。        

        对于“烟草销售店是否属于公共场所”的争议，北京大学法学院湛中乐教授认为，“公共场所”是指公众可以进出或使用的场所，烟草销售店不是只服务于特殊人群，同样也服务于非吸烟人群，理应属于公共场所。        

        中国社会科学院法学研究所副研究员赵建文也表示，烟草销售店理应是最应该宣传吸烟有害的地方，不可以成为宣传烟草的“特区”。        

        世界卫生组织驻华代表控烟主管潘洁兰在会上说，中国在2003年就已加入联合国《烟草控制框架公约》，而这份《公约》禁止任何形式的烟草广告，“烟草产品陈列本身也构成烟草广告，应该被禁止”。        

        此外，中国控烟协会常务副会长许桂华还介绍，调查结果中有一项“尤为惊人”：有22.9%的烟草销售店有未成年人进入。而在被调查的507家烟草销售店中，仅53.6%的店内摆放有“禁止向未成年人销售烟草”说明或标识，其中仍是上海80.4%最高、河南7%最低。        

        许桂华透露，全国人大目前正在准备《广告法》的释法，并制定相关实施细则，“如果释法将烟草销售店排除在公共场所之外，不但给542.38万烟草销售店留下做烟草广告的巨大空间外，还将成为国际笑柄。”