上海最中心如何让养老床位翻倍？静安尝试酒店改成养老院

        静安区是上海市最中心的城区之一，人均、地均产出位列全市第一。

        然而，静安区在两年前有一个尴尬的倒数第一——6月25日，静安区民政局相关负责人告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，根据上海市要求，中心城区养老床位占区内户籍老年人口的比率不低于2.5%，其时静安区的这一比率为1.1%，在全市排倒数第一。

养老床位两年翻番        

        2013年7月，孙建平出任静安区委书记，发现区内养老院的床位非常紧缺，“这是静安区的头等大事，我们想方设法也要多建几个养老院。”

        随着老年化人口增多，上海市中心城区养老院床位紧缺一直是个老大难问题，尤其是地段好、价格相对适中的一些养老机构，区域内老人甚至要排队一年以上才能入住。静安区的情况则更加严重。

        “静安区最早成立的养老机构是1994年建设的静安老年公寓，1994年-2013年近20年间，静安区受地域局限仅建设了1073张床位，养老床位占户籍老年人口的比例是全市倒数第一。” 静安区民政局相关负责人说。

        静安区寸土寸金，新建养老院几乎不可能，只好“曲线救国”。

        2013年下半年，孙建平从区属相关部门得知一个消息：曹家渡街道一家民营的“久悦商务酒店”因债权纠纷被抵押拍卖。他随即指示相关部门联合区内一家国企，果断拍下这家酒店物业的产权。

        2014年4月，这家酒店物业进入改造阶段，由获得产权的曹家路街道将其改造成一家养老院，并通过招标形式委托给一家专业的养老机构经营管理。2015年2月，这家拥有292个床位的日月星养老院开始接受老人入住，如今已经入住近100位老人，今后仍将以每个月二三十个床位对外登记。

        澎湃新闻记者在养老院采访时，81岁的陈爱珍老人才从南汇一家养老院转回这里，“我家住在南京西路，以前在静安实在等不到床位才去了南汇，现在回来更方便，周围环境熟悉，亲属过来看望也方便。”陈爱珍说。

        与日月星养老院类似，武定路的乐宁老年福利院同样由一家酒店物业改造，新增床位167张，2014年底投入使用；2015年5月，万航渡路767弄43号原毛巾二厂改造项目开工，可新增465张养老床位。

        据静安区民政局相关负责人介绍，2013年7月至今，静安区养老床位大幅度增加，已建或在建三家养老机构，共增加924张养老床位，已十分接近前20年静安区增加的养老床位总量，几乎翻了一倍。

 7家创客空间孵化上百个团队        

        民生要保障，经济当然也要发展。作为楼宇经济发达的中心城区，静安区人均、地均产出位列全市第一，但短板也是明显的。

        “静安有五怕：成本太高、资源太少、底子太薄、目标太大、感觉太好。”在孙建平的眼中，静安已经到了如果没有改革，原有优势就会逐步丧失的阶段，必须用改革来倍增素质能力。

        经过多方调研，孙建平发现一种极具生命力的创新经济在静安区已经萌芽——以上海创客中心为代表的创客空间。早在国家倡导“大众创业，万众创新”之前，静安区委、区政府就从政策、资金等各方面进行支持，为创客们创造创新创业环境。

        目前，静安已经拥有7家创客空间、100多个创新创业团队。2015年3月，上海市委书记韩正在愚园路上海创客中心调研时，对静安区的创客空间非常赞赏，认为年轻人的创新创业对上海建设科创中心非常重要，“这种创新特别值得保护，值得推广。”

        静安区的另一个短板是面积太小，不足8平方公里，而且还有大片石库门老建筑。

        随着南京路石门路口“大中里”项目2016年底竣工，静安南京路整体建设格局基本完成，但这也意味着静安已经没有后续新增资源空间。

        “静安被逼上了城市更新之路。”孙建平说，静安必须用转变土地利用方式来倒逼城市发展转型。虽然强调全力以赴进行旧区改造，但在新一轮城市更新中，静安比任何时期都注重历史风貌文脉保护。

        在孙建平看来，静安要从旧城改造扩大到城市更新，从建筑立面上看到城市的年轮、从文化上看到历史遗存，并赋予现代城市功能。这一理念，将指导静安东部地区的城市更新，通过“融合、延续、不定性”的设计理念和细致的保护策略，探索出对石库门里弄建筑保护和利用的新路径，在历史文化的风貌保护、资金平衡和地区活力三者之间，形成有机统一。

        “上海历史建筑的保护一定要从单栋走向成片，在这方面，静安不仅要负起责任，诚如市领导所说，还要拿出200%的勇气。”孙建平说。