中美“三轨对话”：敲定负面清单将开创两国经济关系新时代

       当地时间6月24日，美国华盛顿，第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商闭幕。在联合发布会上，双方宣布对话取得具体成果，为中国国家主席习近平九月访美作了重要准备。

        “总体来看，这次对话的氛围是务实的，中美双方确实有很多分歧，但是我们也能在某些领域找到合作点，比如气候变化领域。”美国知名学者杜大伟（David Dollar）对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说。

        今年的对话与磋商是战略、经济与人文交流三个轨道首次在美国并轨举行。在这为期两天的三轨对话中，中美共达成300多项成果和共识。

        在战略对话中，双方围绕推进中美新型大国关系建设、深化双边务实合作、加强中美在亚太的合作、应对地区热点和全球性挑战、建设性管控分歧等议题深入探讨，达成120多项成果。在经济对话中，双方达成包括对人民币加入特别提款权（SDR）进行深入探讨、进一步推进中美双边投资协定谈判等70多项重要成果。在人文交流方面，中美交出教育、文化、卫生等7大领域119项长长的联合成果清单。

        在第七轮中美与战略经济对话闭幕后，布鲁金斯学会外交政策项目约翰•桑顿中国中心和全球经济发展项目的资深研究员杜大伟接受了澎湃新闻的邮件采访。他是中国经济以及中美经济关系研究领域的领军人物。2009年至2013年间，杜大伟曾任职美国财政部驻华经济与金融特使。

期待习近平访美能达成更具体的成果

        这位美国学者在分析此次对话的成果和影响时表示：“是的，我们可以看到这一大长串的成果清单，但我认为这些成果的水平还能更高一些，所以我希望在今年9月习近平访美时，中美能达成更多高水平、更具体的成果。”

        杜大伟补充说，“这是一次中美高层之间的对话，双方应该在重大分歧点着力，但是也不能说，仅凭这一次对话就能改变很多事情。我希望习近平于今年9月的对美访问能在重要议题方面取得突破性进展，比如网络安全、中美双边投资协定（BIT）、人民币特别提款权(SDR)等等。”

        此前，杜大伟在中美战略与经济对话开幕前夕，对此次对话所可能产生的成果和影响进行分析和预测，称此次对话将为习近平访美打下基础。

        “中美双方都希望在习近平9月访美之际将取得的重大成就公之于众。中美战略与经济对话将为习近平主席的成功访美打下基础，而这本身就是一个巨大的成就。”他分析说。

完成BIT谈判将开创“中美经济关系新时代”

        在此次对话的经济轨中，进一步推进中美双边投资协定谈判是本轮经济对话的亮点之一，双方均已将此谈判作为双边经贸关系的最重要事项，愿投入所有必要资源达成一项互利共赢、高水平的投资协定。双方均用“里程碑”来形容首次交换负面清单出价这一重大进展，并同意于今年9月初再次交换出价。

        在分析经济轨所取得的成果时，杜大伟则显得不太乐观：“美国与中国的经济关系并未有大跨越的发展，过去10年中，两国没有什么新的突破点。美国在推动跨太平洋伙伴关系协议(TPP)，这可能会让中美产生疏远，因此，推动中美双边投资协定并达成一些具体成果显得尤为重要。”

        他表示，中美战略与经济对话能起的作用是令双方对投资协定谈判引起足够的重视。每一方都需要拿出一个简短的负面清单列表，并集中精力敲定这份负面清单，这将开创美国同中国经济关系的新时代。

        此前，他分析说，今年的中美战略与经济对话想要在这些方面取得实质进展的可能性并不大，他表示，目前，中美双方刚刚交换了负面清单出价。虽然尚未有可靠的文件流出，但有充分的证据表明中国方面的负面清单十分冗长，因此中美的双边投资协定谈判道路且长。

        “不过，尽管中美之间存在安全问题方面的分歧，但这并不会影响到经济领域的合作，安全问题所引发的紧张局势反而会凸显经济对话的重要性。”他分析道。